Децентрализация по-покровски: почему жители 20 населенных пунктов хотят присоединиться к одному городу? [ Редагувати ]

На минувшей неделе сразу в нескольких населенных пунктах Покровского района Донецкой области состоялись необычные мероприятия. Только 8 декабря собирались жители поселков Удачное, Сергеево и Срибное, 9 декабря аналогичные собрания прошли в Новоэкономическом, Песчаном… Практически везде - на общественных слушаниях, а то и прямо на сессиях местных советов - люди требовали одного и того же: присоединения к Покровской городской громаде. При этом ранее, за все 25 лет независимости, сельчане никогда и не помышляли о присоединении к Красноармейску (именно так назывался Покровск до 2016-го). Что же произошло в Покровске за последний год, что вдруг жители добрых двух десятков окрестных городов, поселков и сел захотели стать покровчанами?

С этим вопросом наш корреспондент прибыл непосредственно в Покровск.

Гражданам за пределами Донетчины Покровск известен, главным образом, как крупный железнодорожный узел, соединяющий Днепровскую и Донецкую железные дороги. А еще тем, что именно здесь в мае 2014 года были остановлены сторонники сепаратистов. Организаторы "референдума" 11 мая, не найдя широкой поддержки среди горожан, бежали при приближении украинских силовиков. В остальном Покровск, на первый взгляд, может показаться обычным 75-тысячным райцентром. Но одно различие, которое сразу бросается в глаза, все-таки есть: необычный энтузиазм и оптимизм местных жителей. 

По дороге с вокзала наш корреспондент опросил несколько прохожих: как им живется в Покровске, и что изменилось в городе за последние месяцы?

"Столько, сколько сделано в этом году по городу - я такого еще не помню, - поделилась впечатлениями покровчанка Галина Кузнецова, - Особенно, у нас на Ольшанке. Это всегда была Богом забытая земля, хотя от нас до центра - рукой подать. А за этот год у нас убрали и стихийную свалку, на ее месте нам поставили новую детскую площадку. Дороги были совсем не проездными  - отсыпали доменным шлаком".

"Город очень преобразился, - вторит ей пенсионерка Алла Рева. - Год назад по нашей улице было танком не проехать. А сейчас можно не опасаться, что отвалится колесо по дороге. А наш парк? Старые деревья убрали, новые посадили, сделали много дорожек, добавили фонари, обновили детскую площадку, теперь здесь можно гулять с детьми и внуками. Ну и конечно, возобновили круглосуточную подачу воды".

"Город стал чище, благоустроенней, и люди чаще улыбаются- подмечает Василий Соловьев, водитель такси. - Тут, пожалуй, из десяти человек девять скажут, что жизнь изменилась к лучшему". 

Все это - результат реформы децентрализации власти, которая была запущена в минувшем году, - убежден Покровский городской голова Руслан Требушкин. Он ответил на наши вопросы и рассказал, что удалось сделать за "децентрализационный" год, а что только предстоит. Сам Руслан Валерьевич возглавил Покровск всего лишь год назад, но в вопросах местного самоуправления далеко не новичок: с 2010 по 2015 руководил соседним Мирноградом (ранее Димитров).

- В Димитрове за пять лет удалось навести элементарный порядок, - вспоминает он. - Но буквально в нескольких километрах от него располагался Красноармейск, жители которого смотрели на нас с надеждой, и даже лёгкой завистью. Поэтому, когда Димитров стал стабильным и благополучным городом, когда сформировалась команда, на которую можно было его оставить - я решил помочь и жителям Красноармейска. Там, хоть это и был центр района, существовали проблемы, которые копились годами и десятилетиями. Последние годы город жил без мэра – и это не самым лучшим образом сказалось на нем. Поэтому, когда я приступил к избирательной кампании, мне не пришлось тратиться на агитацию и выдумывать политтехнологические ходы.

Просто мы с коллегами изучили больные вопросы местной громады, пообщались с горожанами, поняли, что им нужно. А нужно им было примерно то же, что всякому нормальному человеку. Мы определили десять наиболее насущных проблем, которым уделили внимание в первую очередь. Это были достаточно обыденные вещи: ремонт освещения, дорог и тротуаров, ликвидация стихийных свалок, упорядочение зелёных насаждений, благоустройство жилых домов… Просто по тем или иным причинам много лет эти проблемы никто даже не пытался решать. 

Такой подход принес свои результаты, и жители Красноармейска осенью 2015-го избрали Руслана Требушкина городским головой 83 процентами голосов. Следующей весной Красноармейск стал Покровском. Впрочем, имя стало далеко не самой большой переменой в городе. 

- К счастью, благодаря позиции Президента и главы Правительства, в стране на тот момент уже стартовала важнейшая реформа децентрализации, и появились возможности не только объективно оценить масштаб проблем, но и сдвинуть ситуацию с мертвой точки, - рассказывает наш собеседник. - В самом начале выяснилось, что в городском бюджете "зависли" немалые деньги - до 30 миллионов гривен. Для небольшого города это просто огромная сумма, и, однако, прежние руководители почему-то не нашли ей применения. Немалую часть этих денег мы распределили по 36 округам. По 600 тысяч каждому округу - 200 тысяч на ремонт дорог, тротуаров и благоустройство. И предложили представителям громады самим решить, на что потратить эти миллионы - на собраниях граждан. Так покровчане впервые почувствовали себя хозяевами города. Также я сразу запустил несколько крупных проектов. Один из главных, пожалуй, - тепловая модернизация городского хозяйства. Когда дорожают энергоносители, а государство берёт курс на энергетическую независимость - местным громадам самое время подумать, на чем можно сэкономить. Народный депутат Евгений Геллер помог выделить средства на замену окон и дверей, утепление фасадов - это сразу позволило существенно снизить теплопотери. А дальше, заручившись поддержкой областной администрации и губернатора Павла Жебривского, мы внедрили программу энергосбережения. Приступили к установке тепловых насосов в бюджетных учреждениях, и к строительству сразу пятнадцати твердотопливных котельных взамен неэффективных газовых. Кстати, за топливом далеко ходить не пришлось: лишь одна обрезка деревьев и вырубка сухостоя в городских парках, которые никто не приводил в порядок десятки лет, дала огромное количество дров, щепы и опилок. Поэтому новые котельные работают именно на дровах, древесных отходах и брикетах из них. Дров получилось настолько много, что было решено часть их бесплатно раздавать малоимущим семьям, которые живут в домах с печным отоплением. Монтаж котельных завершится до конца января - и, в результате, отопление в школах, детских садах и больницах станет дешевле примерно в полтора раза. Только на одном теплосбережении за отопительный сезон планируется более 10 миллионов гривен. То есть, это не затраты, а инвестиции, которые окупят себя, и быстро.

На что пойдут сэкономленные деньги? Например - на то, чтобы заработать еще больше для городской громады. Мэр Покровска поделился с нами своим ноу-хау по привлечению инвестиций в город.

- В Покровске предприниматели, которые берут кредиты и хотят создать на эти средства новые рабочие места, вправе рассчитывать на помощь из городского бюджета, - поясняет он. - Мы обязались полностью компенсировать таким бизнесменам проценты по кредитам. Пока что сумма обязательств громады по этим процентам составляет около 400 тысяч гривен - впрочем, надеюсь, она вырастет. Ведь каждое рабочее место - это новые доходы города, так что, помогая покровскому бизнесу, мы одновременно помогаем самому Покровску. Создание благоприятного бизнес-климата приносит свои плоды, зримые и осязаемые. Например, недавно одно предприятие приобрело местный хлебозавод, который несколько лет простаивал. Новые собственники не только дали хлеб и работу горожанам, но обязались продавать хлеб социальных сортов без наценки. Такой простой принцип: помогая одному - помогаем многим.

Дополнительные деньги в бюджет и, как следствие, улучшение качества жизни горожан, приносит не только децентрализация, но и поддержка власти на высоком уровне.

- Благодаря усилиям и энергии губернатора Павла Жебривского, в следующем году мы завершим комплексную реконструкцию крупнейшей из городских школ, на которую запланированы средства по президентской программе - делится планами Руслан Валерьевич. - Там будет современная система энергосбережения, новые классы, спортзалы, оборудование. Даже к отбору кадров - по настоянию Павла Ивановича - мы отнеслись с особым вниманием. Учителей отберут по конкурсу, а зарплата педсостава будет удвоена по сравнению с остальными. Думаю, 1 сентября, когда мы откроем эту школу, в неё выстроится очередь. Впрочем, другие школы мы тоже утепляем и ремонтируем. 

Кроме прочего, государство помогло городу и в сфере здравоохранения. 

- Депутаты передали покровскую городскую больницу в госсобственность - военному госпиталю, - говорит мэр. - Сейчас идет модернизация помещения и подготовка к передаче. Жители Покровска от этого только выиграют. Государство сейчас очень серьезно вкладывает в военную медицину, поэтому горожане получат совсем другое качество оборудования, другой уровень специалистов. В больницу будут приезжать именитые врачи со всей Украины - по разнарядке и на волонтёрских началах, и лечат людей абсолютно бесплатно; причём, иной раз, такие светила, к которым и в Киеве не факт, что попадёшь за большие деньги. Хотя и сами мы на месте не стоим. Например, утеплили местные амбулатории, а еще для инвалидов-колясочников - для них мы (пока в порядке эксперимента, а в следующем году планируем на постоянной основе) предусмотрели бесплатное такси с особым подъёмником.

Планы на 2017 год поистине грандиозны.

- Мы собираемся подавать проекты по благоустройству Покровска на конкурс в Облгосадминистрации. - говорит Р. Требушкин. - Нужно сделать очень многое. Из главного - реконструкция главного городского парка "Юбилейный". К концу этого года у меня будет готовый проект - есть надежда, что власть и в этот раз поддержит наши начинания. Конечно, проект этот не на один год, и обойдется не в один десяток миллионов - нужны и новые дорожки, и водоёмы, и фонари, и аттракционы… Кстати, и об остальных парках не стоит забывать: всего их в городе девять, и все из них планируем в большей или меньшей степени благоустроить. Помимо этого обязательно нужно отремонтировать улицу Шмидта - одну из главных магистралей города, которая за последние несколько лет пришла в полную негодность. Кое-что мы сделали уже сейчас - но для капитального ремонта нужны ещё средства. К счастью, губернатор снова помог, выделив серьёзные средства. Кроме того, мы направим 10 миллионов на стройматериалы для тех жильцов, которые захотят самоорганизоваться в ОСМД - пусть берут бесплатно и чинят свои дома. А также собираемся реконструировать старое общежитие, превратить его в дом примерно на 80 квартир, и раздать их вынужденным переселенцам и местным очередникам. А ещё… Мы на горсовете приняли программу по высадке орехов, лещины и фундука. Серьезно: в Покровске множество пустырей, балок и запущенных скверов. За шесть лет, на которые рассчитана эта программа, мы их расчистим, засадим ореховыми рощами - в итоге, помимо красивых парков и свежего воздуха, город получит немалый доход от продажи ценных орехов.

Стоит ли удивляться, что, глядя на достигнутые и грядущие успехи Покровска, к нему хотят присоединиться жители окрестных поселений?

- Недавно мы презентовали программу, которая предусматривает объединение в рамках одной территориальной громады двадцати городов и поселков, - комментирует покровский голова. - От крупных, как Мирноград или Родинское, до небольших сел. В результате должна получиться громада численностью порядка 160 тысяч человек. Естественно, вместе легче внедрять энергосберегающие проекты, благоустраивать парки и дороги. От этого объединения пользу получат все. Поэтому люди, в массе своей, поддерживают эту идею.

Впрочем, главным своим достижением Руслан Требушкин видит не грядущее объединение громад, не ремонт парков и школ, и даже не восстановление круглосуточного водоснабжения (до этого холодная вода в городе шла по графику).

- Мой главный успех - в том, что изменилось мышление горожан, - делится наш собеседник. - Если осенью 2015-го они были повально недовольны положением дел, то спустя год большинство покровчан начало гордиться своим городом! Они поверили в Покровск - и доказали это на деле. Когда я приступал к руководству городом и к реализации масштабны планов, мне понадобилась серьезная команда. Конечно, часть профессионалов я забрал с собой, покидая Мирноград, частично сохранились местные управленческие кадры. Но до сих пор у нас серьезный дефицит специалистов. И вдруг, неожиданно, я ощутил большую поддержку со стороны покровчан. Достаточно было просто начать работу - не на словах, а на деле - как неравнодушные люди сами предложили помощь. И депутаты городского совета, которые сейчас активнейшим образом взаимодействуют с избирателями, держат связь между властью и горожанами и моментально обращают моё внимание на все болевые точки. И представители бизнеса, которым не безразличен их город. И простые горожане, которые охотно и массово принимают участие в субботниках, в общественных слушаниях, и собственными руками делают свой город лучше. Фактически, моей командой, с которой мы вместе работаем ради будущего, стал весь Покровск. С такой командой любые свершения по плечу - поэтому перемены к лучшему обязательно будут.