Реформа судов и граф Дракула: как Румыния борется с коррупцией [ Редагувати ]

И вот когда об этом спрашиваешь директора Бюро Артема Сытника - он всегда отвечает, что нужно создать еще и Антикоррупционный суд. Тогда, мол, будет результат. Свежий пример - интервью Сытника Агентству "Українські новини", опубликованное вчера.

Он снова говорил об Антикоррупционном суде и при этом ссылался на опыт других стран. И тут - очень интересно. Журналист спрашивает: может ли создание вот такого суда дать мгновенный результат? Имелись в виду приговоры коррупционерам. Сытник отвечает, что мгновенных результатов не бывает и что даже в Румынии - которую часто приводят в пример Украине - борьба с коррупцией принесла плоды не сразу. Ну а дальше...

Даже не упоминает, что вот как раз в Румынии никакого специального Антикоррупционного суда нет. Зато результаты - есть.

И вот что такое румынские антикоррупционеры сделали, чтобы у них были не только громкие скандалы, но и громкие приговоры? Почему вообще у Румынии, страны, весьма похожей на нашу - получилось стать одним из лидеров по борьбе с коррупцией? Ответы на эти вопросы искал и нашел Алексей Пшемыский.

Самый жестокий коммунистический режим Европы, как Румынию Чаушеску. Его свергли еще в 1989. Но даже сейчас, здесь, в Бухаресте - многое напоминает о тех временах. "Дом народа" - крупнейшее в мире административное здание, личный дворец Чаушеску. Сегодня здесь заседают румынские депутаты.

Почти 30 лет спустя после свержения Чаушеску это здание до сих пор остается символом коррумпированности и жадности диктатора. Его площадь - 350 тысяч метров квадртатных. Это в 600 раз больше дома Виктора Януковича в Межигорье. Возможно, поэтому и с коррупцией здесь борются в разы интенсивнее.

За последние годы именно борьба с коррупцией стала визитной карточкой страны, некогда самой коррумпированной в Европе.

Экс-премьер, брат бывшего президента, министры, замы, десятки депутатов, мэры, прокуроры, нотариусы. Более 5 тысяч румынских чиновников самых разных рангов предстали перед судом. Все эти дела ведут здесь - в небольшом здании в центре Бухареста.

Национальный антикоррупционный директорат Румынии. Организация, которую здесь боится каждый чиновник, и которой простые граждане доверяют больше чем президенту и даже церкви. По статистике 9 из 10 чиновников, которые проходят через эти двери чтобы попасть на допрос, выходят - уже в наручниках.

По ту сторону нас встречают молодые сотрудники, просторные коридоры и бюст Влада Цепеша - того самого Дракулы, не мифического, а вполне реального правителя, который в ХV веке в Румынии начал жестокую борьбу с нечестными торговцами. В его тени и работают современные румынские антикоррупционеры. Однако здесь верят не мифам о вампирах, верят - законам.

Лаура Ковеши - главный прокурор Национального антикоррупционного директората Румынии. Женщина, наводящая ужас на румынских чиновников. Назначенная на должность в 2013 президентом, три года спустя она отправила за решетку его брата. Добилась увеличения тюремного срока для экс-премьера - за взятку в 630 тысяч евро. Отдала под суд мэра Бухареста. Посадила экс-главу Нацагенства по борьбе с экономическими преступлениями. Сейчас под руководством Ковеши ДНА ведет дело против бывшего главы правительства.

"Мне сказали просто делать свою работу - и я начала", - говорит Лаура Ковеши.

За четыре года она вернула стране украденных два миллиарда евро. Сама носит скромный костюм и получает 3200 евро в месяц. И выплачивает кредит за свою двухкомнатную квартиру на окраине города. У нее нет машины. Ни она, никто из ее родственников - не владеют элитными виллами.

"Поначалу все было плохо. Мы собирали дела, работали над ними, отправляли в суд, но там все разваливалось. Поэтому мы начали работу именно с очищения судейской системы. В том числе благодаря давлению со стороны ЕС, были приняты нужные законы. Мы провели судебную реформу. На первые дела ушли годы. Но затем люди стали видеть реальные приговоры", - говорит Лаура Ковеши, главный прокурор Национального антикоррупционного директората Румынии.

Под давлением ЕС здесь поменяли законы. Вместо старых партийных деятелей - пришли молодые судьи. Суды реорганизовали и модернизиовали.

"Мы решили отказаться от идеи создания специализированного антикоррупционного суда, вместо этого назначив прокуроров, которые бы занимались исключительно такими делами. Наши дела случайным образом распределяются между судьями, чтобы исключить коррупцию. Для успешной борьбы с ней не нужны специальные суды. Необходимы команды детективов и экспертов, которые могут вести качественные расследования, специализированные прокуроры. У нас также есть право проводить слежку, есть доступ к банковским счетам подозреваемых и программа защиты свидетелей", - говорит Лаура Ковеши, главный прокурор Национального антикоррупционного директората Румынии.

За четыре года Лаура Ковеши добилась судебных приговоров для трех министров, 17 депутатов, 4 сенаторов и тысяч чиновников мелкого ранга. Теперь жители страны доверяют ей даже больше, чем главе церкви.

Войну с коррупцией в Румынии ведут тысячи людей. Десятки общественных организаций собирают данные о чиновниках, проверяют все разоблачительные статьи и телесюжеты. Аналитик Сорин Ионица уверен: без воли руководства страны это было бы невозможно.

"Наиболее важную роль сыграл президент, в 2005-2006 году он запустил эту систему, были созданы институции и им дали работать. Они получили карт-бланш от власти", - говорит Сорин Ионица, аналитик организации Expert forum.

Именно от власти зависит, заработает ли эта система и в Украине:

"Я думаю, проблема в том, что ваши власти не хотят по-настоящему бороться с коррупцией. Ваши политики поняли, что можно просто создать антикоррупционные институции, формально выполнить все требования Запада, подписать все бумаги, поставить галочки возле выполненных пунктов. Но это всего лишь начало марафона, не его финиш. Между ними - долгая и кропотливая работа над конкретными делами. И у вас вести эту работу пока не хотят", - говорит Сорин Ионица, аналитик организации "Expert forum".

Но вести борьбу с коррупцией и в Румынии хотят далеко не все. Уже год часть депутатов пытается провести через парламент новую судебную реформу, которая лишит Ковеши и ее подчиненных независимости и переведет под контроль Минюста. Эти предложения вызвали бурю протестов. Наиболее масштабных после свержения Чаушеску. На этой неделе тысячи людей снова вышли на площадь Победы.

"Я участвовал в ревоюции 89-го и я не хочу чтобы это повторилось, я верю в свою страну".

"Все начинается с законов, если не соблюдать законы, то все пропадет пропадом".

Если изменения все же примут - на улицы обещают выйти миллионы

Тогда, в 1989 в центре Бухареста прошли масштабные бои. Следы от выстрелов и пулеметных очередей многие годы оставались на десятках зданий. Их реконструировали. Оставив нетронутыми лишь некоторые - как напоминание о том, куда приводит вседозволенность.