Статьи

Пока все ожидают 26 апреля - даты, когда, по идее, КС должен будет вынести свой вердикт, украинским вопросом заинтересовались в ПАСЕ. И не только заинтересовались, но и издали документ "Функционирование демократических сил в Украине".

Парламентская Ассамблея Совета Европы стала автором резолюции, в которой, пытаясь никого не обидеть, очертила рамки своего отношения к политическому кризису на берегах Днепра. Не зря оконфузившийся там спикер ВР Александр Мороз назвал этот нейтрально-расплывчатый документ рамочным. В принципе другого от политкорректных европейцев мало кто и ожидал. Декларативный документ был принят 107 голосами против 5.

В резолюции ПАСЕ от 19 апреля пишется: "Продолжающаяся политическая нестабильность является результатом систематического отказа сменяющих друг друга правительств проводить политику глубоких правовых, административных и экономических реформ". Как пишет "Коммерсант", проект этого своеобразного диагноза украинской политике был подготовлен всего за два дня комиссией по мониторингу Ассамблеи.

Журналист Наргиз Асадова обращает внимание на цитату: "Личное соперничество и недальновидные действия во имя личных интересов ради получения постов привели к тому, что некоторые политические силы попытались воспользоваться конституционным вакуумом, образовавшимся с вводом в действие противоречивых конституционных поправок 2004 года".

Как отмечают эксперты, одним из главных тезисов документа выступает требование европарламентариев не давить на украинский Конституционный Суд и уважать его будущее решение относительно легитимности указа президента о роспуске парламента: "Ассамблея подчеркивает необходимость гарантировать и уважать авторитет единственного органа конституционного правосудия - Конституционного суда Украины. Следует незамедлительно вынести судебное решение относительно соответствия конституции указа президента от 2 апреля 2007 года. После того как такое решение будет вынесено, оно должно быть признано обязательным всеми сторонами".

Во время дебатов проект резолюции стал причиной достаточно жарких дискуссий. Еще бы, ведь его авторы сформулировали многие тезисы таким образом, что фактически поддержали коалиционеров. Как передает "Коммерсант", докладчики по резолюции заявили, что Конституция Украины предусматривает три причины для роспуска парламента, но все они на сегодня отсутствуют.

В то же время в ПАСЕ не забыли и о том факте, что указ президента, каким бы он неконституционным по своей сути ни был, должен выполняться до вердикта КС по нему. Как следствие, Парламентская Ассамблея "выразила сожаление в связи с тем, что правительство не выполнило указ президента и не выделило деньги на выборы".

Не смотря на тот факт, что коалиционеры могут занести сие решение себе в актив, следует отметить то обстоятельство, что один из авторов текста резолюции небезызвестная Ханна Северинсен убеждена, что очередные и внеочередные выборы являются легитимным политическим инструментом народа для избрания и осуществления контроля над деятельностью властей. Это говорит о том, что, по большому счету, досрочные выборы, за которые сейчас глобально ратует Европа - событие вполне обыденное для стран с развитыми демократическими ценностями. Это в Украине, многие вещи происходят впервые хотя бы по причине небольшого возраста нашего государства.

Кроме упомянутых пунктов, по сообщениям СМИ, в "Функционирование демократических сил в Украине" входят еще 15 рекомендаций, среди которых возобновление конституционной реформы в сотрудничестве с Венецианской комиссией; изменение закона о выборах народных депутатов; приведение в соответствие с Конституцией закона о Кабмине; внедрение открытых партийных списков; проведение судебной реформы.

Кстати, как передают масс-медиа, против предпоследнего пункта особенно сильно протестовала украинская делегация. Предложение ввести в обиход открытые списки, "в которых избиратели могли бы выразить свое отношение к отдельным кандидатам", а также определение новых границ избирательных округов были защищены Ханой Северинсен: "Изменение избирательной системы на Украине необходимо, ибо существующая система ведет к политической коррупции", передает "Коммерсант".

Интересно, что хоть на первый взгляд ВР и Кабмин выиграли от вынесения резолюции, однако это не совсем так. Ведь в ней, кроме всего прочего, содержатся 2 интересных пункта: Так, ПАСЕ требует привести в соответствие с Конституцией Закон о Кабинете Министров Украины, а также провести реформу судебной системы на базе Концепции судебной реформы, одобренной Президентом Украины в мае 2006 года.

Стоит напомнить читателям специфику решений от ПАСЕ. Как пишет "Газета по-украински", которая провела блиц-интервью у наблюдателй, Борис Беспалый, народный депутат от "Нашей Украины", отметил, что "решения ПАСЕ для нас важны, поскольку мы являемся частью европейского сообщества, хотя в правовом смысле они не обязательны к исполнению. Конституционную реформу следует отменить и вернуться к варианту Конституции Михаила Сироты, поскольку реформа внесла хаос в структуры власти. Никакая конституция не давала права считать, что вся власть принадлежит Кабмину, а власть в Кабмине - премьеру".

Народный депутат от Партии регионов Юрий Мирошниченко отмечает, что резолюция ПАСЕ имеет рекомендательный характер - этот документ иллюстрирует отношение к Украине со стороны европейского сообщества. ПАСЕ выполняет роль арбитра в политическом конфликте и дала моральную оценку происходящему. Это информация для тех политиков, которые будут пытаться руководствоваться революционной целесообразностью, а не решением Конституционного суда.

Интересным оказалось мнение и политолога Дмитрия Выдрина, народного депутата от БЮТ: "Я позитивно оцениваю резолюцию ПАСЕ в части о досрочных выборах. По моим подсчетам, все необходимые процедуры, предложенные ПАСЕ для их подготовки, могут занять год, и весной следующего года можно провести выборы, которые не вызовут ни нареканий, ни сомнений в своей легитимности. Но поскольку предложения ПАСЕ рациональны, то в нашей стране они не будут реализованы".

Вообще же один из главных игроков команды президента, отвечающий за внешнюю политику в Секретариате профессиональный дипломат Александр Чалый отметил в прямом эфире телеканала "1+1" 19 апреля: "ПАСЕ высказывает сожаление в связи с тем, что правительство формально не выполняет действующий Указ Президента в части финансирования выборов, то есть резолюция признает, что Указ Президента сегодня является действующим".

В свою очередь Виталий Шибко, руководитель постоянной делегации украинского парламента в ПАСЕ, как участник обсуждения этого вопроса на заседании мониторингового комитета Ассамблеи подчеркнул, что там просто идет речь о том, что есть Указ на сегодняшний день, и там все ждут решения КС.

Не секрет, что Европа уже успела приготовить украинской власти несколько тезисов. Так, Брюссель не намерен ставить в зависимость от вердикта КС дальнейшую судьбу Украины, крайне скептично относясь к отечественной судебной системе. Как вывод, что бы ни случилось в стране, Украине необходимо срочно реформировать свою третью власть.

Вторым "месседжем" можно назвать железобетонную уверенность ЕС в том, что проблема решится исключительно за столом переговоров. За который, а это уже тезис номер три, должны садиться не только два Виктора, но и Юля.

"Зеркало Недели" отмечает, что для Европы очевидно, что без нового волеизъявления граждан Украине не обойтись. Следовательно, компромиссом для одной из сторон должно стать согласие на проведение досрочных выборов, которые в Брюсселе считают путем преодоления хаоса.

Но при этом крайне важно чтобы президент и оппозиция согласились на изменение даты выборов. Иначе они могут быть признаны недемократическими (как в Беларуси, Венесуэле, Приднестровье, Абхазии и Туркменистане), что чрезвычайно негативно отразится на и так потускневшем международном имидже страны. Отметим, что уикенд принес нам слухи из СП о возможном переносе даты выборов на более поздний срок в зависимости от решения КС.

Следующий тезис является самым важным для внешней политики государства. Газета пишет, что в случае, если основные участники политического кризиса в Украине не прислушаются к вышеизложенным мессиджам, соответствующие выводы будут сделаны как относительно каждого из них, так и по поводу дальнейшего сотрудничества Евросоюза с Украиной.

Ведь, вопреки выраженной с Михайловской уверенности в том, что нынешняя внутриполитическая ситуация в Украине не отразится на процессе подготовки к подписанию нового договора между нашей страной и Европейским союзом, в Брюсселе на очень высоком уровне дали понять, что это не так. Если выборы будут признаны недемократическими, это будет иметь самые серьезные последствия для украинско-еэсовских отношений, вплоть до отказа европейской стороны от дальнейшей подготовки нового базового документа.

И вовсе не секрет, замечает обозреватель Татьяна Силина, что многие европейские политики разных стран, два года назад с удовольствием надевавшие оранжевые шарфики, сегодня с облегчением вздыхают: "Как хорошо, что мы не поторопились зайти в отношениях с Украиной слишком далеко, с этой непредсказуемой страной необходимо соблюдать безопасную дистанцию".