Статьи

Никто не забыл о том, что украинская политика тесно завязана на энергоносителях? Особенно это касается отношений с северным соседом, который, впрочем, не спешит пока ставить на одного из оппонентов, обжегшись в 2004-м. Вот и сейчас кризис, чрезвычайно выгодный Кремлю, был подпитан новым газовым "шкандалем".

Плющ уполномочен заявить

Поводом для очередного раунда внутриукраинских политических разборок стал слив вот этого документа. 7 июня его проект с соответствующим аналитическим комментариям, подписанным именем "Александра Булавченко", появился на "Главреде" - ресурсе, известном своими связями с одним из "любых друзив" нардепом из фракции "Наша Украина" Александром Третьяковым.

Печать этого материала, по сути, была артподготовкой выступления гуру президента. Секретарь СНБО Иван Плющ заявил в тот же день о том, что предостерегает от подписания должностными лицами Украины любых стратегических документов, которые могут противоречить национальным интересам государства в энергетической сфере. Особенно это касается отношений в ядерной отрасли, снабжении и транспортировке энергоносителей, вопросов рынка электроэнергии, подчеркнул Плющ, слова которого цитирует пресс-служба президента.

Глава СНБО напомнил в своем заявлении, что, в соответствии с пунктом 4 указа президента "О вопросе энергетической безопасности Украины", любые переговоры в рамках сотрудничества в топливно-энергетической сфере должны защищать политические и экономические интересы страны, отвечать международным обязательствам государства, законам Украины и актам президента Украины.

Следовательно, секретарь СНБОУ призывает Кабинет Министров приостановить подписание документов, которые являются сомнительными с точки зрения обеспечения энергетической безопасности страны.

По словам Плюща, в ближайшее время состоится заседание СНБО, на котором будут определены цели, направленные на усиление энергетической безопасности Украины, очерчены стратегические интересы государства в этой области.

Плющ также предупредил чиновников о персональной ответственности в случае подписания документов, которые будут противоречить национальным интересам Украины или угрожать ее энергетической безопасности.

Интересно, что война компроматов в сфере энергетического сотрудничества является обычным делом. Как пример, можно привести недавнюю историю с приездом в Киев российского премьер-министра Михаила Фрадкова, о которой можно прочитать здесь и здесь.

Компромат на Протокол

Если почитать документ, то можно понять, почему он вызвал такой ажиотаж. Шума удостоились в первую очередь 1, 5 и 8 статьи проекта "протокола", слитого "Главреду" доброжелателями нынешнего энергетического блока Кабмина Януковича.

Так, в первой статье говорится о том, что наше государство обязуется до 2030 года гарантировать прохождение по своей ГТС определенных объемов российского газа. Конкретнее, до 2013 года - не меньше 125 миллиардов, а с 2013 до 2030 года - не меньше 145 миллиардов кубометров. Если эти благие намерения будут воплощены в жизнь, то правительство, которому ранее было де-юре запрещена "сдача" отечественной газотранспортной системы "Газпрому" отдаст ее де-факто. Для верификации энергоносителей фактически не останется ресурсов. И это несмотря на то, что существует Энергетическая Хартия. Кроме того, как пишет Александра Булавченко, "в статье третьей более чем четко говорится о том, что РФ гарантирует только такие объемы транзита, которые обеспечивают баланс газа Украины".

Кстати, в проекте предлагается вернуться к практике ежегодных Межправительственных протоколов, от которых Украина и РФ отказались в 2005-м году. Их критики утверждают, что из-за подобного стиля ведения дел экономика Украины каждый год оказывалась в подвешенном состоянии, завися от цены на газ.

В статье восьмой пишется, что Украина обязуется, в случае появления новых проектов по поставкам или транзиту природного газа "Нафтогаз України" и "Газпром" на взаимовыгодных условиях совместно будут принимать участие в разработках и реализации проектов расширения мощностей по транспортировке газа в страны Европы, а новосозданные трубопроводы станут общими. То есть, если этот протокол будет подписан, в создающихся в обход РФ ГТС придется учитывать ее интересы.

"Главред", кроме того, намекает еще на два толстых обстоятельства. Во-первых, нигде нет упоминаний о соглашениях, увенчавших окончание украино-российской газовой войны. Во-вторых, данное соглашение - нечто большее, чем просто протокол. Оно повлияет на последующие договоры в этой сфере, а также формирование бюджета страны. А потому и потребует ратификации парламентом.

Защитники протокола, в свою очередь, твердят о том, что возвращение к проверенной временем практике межправительственных протоколов, которые в свое время были названы теневыми схемами Бойко и жестко критиковались новой властью, является потеплением украино-российских отношений. О вреде протоколов было написано выше.

Кроме того, они напоминают, что на версификацию энергоносителей стране следует вбухать астрономические суммы. Так, стоимость строительства одного терминала на берегу Черного моря может составить 1-2 миллиарда условных единиц, а нового газопровода из Туркменистана или Ирана - 5-8 миллиардов. Однако на ум сразу же приходят недавние слова президента России. Владимир Путин отметил, что Россия намеревается повысить для Украины цену на газ с учетом тех потерь, которые понесла РФ на протяжении последних 15 лет из-за того, что цена на газ была ниже мировой. Легко представить, каким образом Кремль будет проводить свою украинскую политику. Кстати, "Нафтогаз України" ежегодно кладет в бюджет страны порядка 2 миллиардов долларов.

Интересно, что сами россияне не были готовы к тому, что сей, с позволения сказать, протокол окажется обнародованным. Во всяком случае, российская сторона от своей причастности открещивается, объясняя это тем, что дальше нескольких лет поставки планировать нецелесообразно. Тем более, план транзита и так перевыполняется ежегодно.

Источник "Коммерсанта" в "Газпроме" назвал увеличение транзита, предложенное в проекте протокола, "слишком высоким". К 2014 году монополия планирует экспортировать 134 миллиарда кубометров газа по собственным газотранспортным сетям: 55 миллиардов кубометров по Nord Stream ("Северо-Европейский газопровод"), 33 миллиарда - по "Ямал-Европе", 30 миллиарда - по "Алтаю" (в КНР) и 16 миллиардов кубометров - по Blue Stream ("Голубой поток"), пишет газета.

Оставшиеся объемы будут перераспределены между газопроводами Украины и Белоруссии. В проекте генеральной схемы развития газовой отрасли РФ предусмотрен экспорт в Евросоюз в 2014 году 172 миллиардов кубометров, в 2020-м - 183 миллиарда кубометров. "По сути, Украина хочет таким образом полностью монополизировать транзит российского газа в Европу, что является недопустимым",- сказал источник газеты.

Атомное разбазаривание?

Однако и это еще не все. 7 июня стало известно, что правительство предлагает изменить статус "ВостГОКа", "Смол", Дирекции Новоконстантиновского меcторождения и УкрНИПИпромтехнологии, разрешив их корпоратизацию. Соответствующий законопроект "О внесении изменений в Закон Украины "О перечне объектов права государственной собственности, которые не подлежат приватизации (относительно предприятий Минтопэнерго)", разработанный Министерством топлива и энергетики, обнародован на сайте Верховной рады.

В сопроводительной записке к документу отмечается, что законопроект разработан во исполнение пункта 5 постановления Кабинета министров Украины от 29 декабря 2006 года номер 1854 Об усовершенствовании управления атомно-промышленным комплексом", которым предусмотрено образование государственного концерна "Укратомпром".

Обозреватель "Экономических Известий" Юрий Лукашин отмечает, что по странному стечению обстоятельств, за несколько дней до момента регистрации законопроектов, в Киеве проходили переговоры главы "Укратомпрома" Андрея Деркача с руководителем "Росатома" Сергеем Кириенко, а 5-6 июня - с гендиректором "Росэнергоатома" (компания управляет всеми 10 российскими АЭС с 31 реактором) Сергеем Обозовым.

5 июня Андрей Деркач и Сергей Кириенко, пишет газета, подписали протокол о намерениях, предусматривающий активизацию сотрудничества предприятий атомного комплекса обеих стран. Глава "Росатома" тогда сообщил о намерении россиян поучаствовать в достройке третьего и четвертого энергоблоков Хмельницкой АЭС, и предложил "Укратомпрому" создать СП на базе ОАО "Турбоатом" и принять участие в работе Международного центра по обогащению урана в Ангарске.

Оппозиционер и нардеп от БЮТ Сергей Терехин отметил, что Кабмин надумал передать часть государственных атомных активов напрямую россиянам, а взамен получить от России сомнительные бонусы - участие в проекте по производству ядерного топлива в Ангарске, а не на своей территории: Это итог политики Деркача, который фактически заявил, что Украина отказывается обогащать уран где бы то ни было, кроме России, хотя она могла это делать как во Франции, так и в США, а также в рамках консорциума с Германией,- считает депутат.- Так, Украина будет завязана полностью на России не только по газу, но и по электроэнергии".

Однако нардеп от Партии регионов Владимир Бронников отметил, что вышеозначенным структурам пора бы продать 1-2% своих акций, напоминая, что атомная энергия, кроме Украины, находится полностью в руках государства только в РФ, Китае и Франции. От себя добавим, что и серьезного политического кризиса в этих странах не наблюдается. Да и продавать кому-то стратегическую госсобственность они не спешат.

И снова о газе. Цена на газ для Украины на следующий год должна увеличиться не более 10%, что отображает динамику годовой инфляции, заявил министр экономики Украины Анатолий Кинах. Он отметил, что проводя переговоры о ценах на природный газ, украинское правительство будет настаивать на том, чтобы Украина имела переходный период для адаптации, поскольку цена в 180 долларов за 1 тысячу кубометров будет означать полную неконкурентоспособность украинской промышленности. В первую очередь это касается предприятий химической и горно-металлургической отрасли, у которой, напомним, достаточно много конкурентов в РФ.

Интересно, что многие аналитики оценивают эту возню вокруг рынка энергоносителей как борьбу Секретариата президента за экономические рычаги, которые он пытается отобрать у Кабмина. В этом контексте неудивительным является и вброс в СМИ компроматного проекта Протокола, и напоминание президенту о том, что, дескать, Плющ - пенсионер, пора бы ему и на покой.

Напоследок отметим, что попытка "донецких" убрать "РосУкрЭнерго" вряд ли увенчается успехом хотя бы потому, что новые договоренности менее выгодны россиянам, чем эта сомнительная компания.

Кстати, подобная расдача госактивов на постсоветском пространстве происходит обычно перед возможной потерей власти.