Профсоюзы настаивают на новой социальной политике [ Редагувати ]

Федерация профсоюзов Украины, крупнейшее профобъединение страны с 10,5 миллиона членов, намерена наставать на том, чтобы в Генеральном соглашении были прописаны краеугольные тезисы новой социальной политики, предложенной профлидерами. На переговорах между профсоюзами и Кабмином прозвучали инициативы о поэтапном повышении прожиточного минимума до 734 гривен и приведении минимальной зарплаты в стране в соответствие с этой суммой. Напомним, что подписание Генерального соглашения на 2006-2009 годы, сторонами которого выступают профсоюзы, правительство и объединение работодателей, намечено на 15 марта.

По мнению лидера ФПУ Александра Юркина, на повышение прожиточного минимума в бюджете должно быть дополнительно заложено 21,7 миллиарда гривен. При этом дополнительные налоговые поступления составят 15 миллиардов гривен, а еще  17,5 миллиарда гривен будут сэкономлены за счет экономии бюджетных расходов на покрытие дефицита Пенсионного фонда и предоставление субсидий. Но пока не ясно, насколько серьезно отнеслись к профсоюзной аргументации в Кабинете министров. Даже если эти доводы полностью справедливы, принятие профсоюзных инициатив как руководства к действию означало бы серьезную перестройку работы над исполнением бюджета.

Наблюдатели отмечают, что у правительства есть рычаги для серьезного давления на профсоюзы. В частности, возможен вариант срыва соглашения через представителей профобъединения, зависимых от правительства. Объединение работодателей также может быть использовано Кабмином для теоретически возможного срыва соглашения. Однако участвующая в переговорах Федерация работодателей Украины включает в свой состав руководителей госпредприятий,  которые заинтересованы в бюджетных вливаниях и не стали возражать против погашения государством долгов по зарплате. Это требование профсоюзов, как и некоторые другие предложения социальной направленности, скорее всего, найдут свое место в тексте подписанного Генсоглашения.

Часть предпринимателей, представляющая негосударственные предприятия, не слишком заинтересована в увеличении социальных гарантий работников. Уже заявлено о создании Конфедерации работодателей Украины, куда вошли крупные собственники украинских промышленных и финансовых групп. Новое, пока эфемерное объединение, тем не менее, уже выступило с критикой в адрес предпринимательских ассоциаций, которые участвуют в переговорах вокруг Соглашения с правительством. Крупным частным собственникам позиция их умеренных коллег кажется недостаточно агрессивной. Между тем и профсоюзы имеют инструменты воздействия на Кабмин. В частности, профсоюзы продолжают блокировать правительственные инициативы по повышению цен на энергоносители для населения.

Вероятность того, что соглашение будет подписано именно 15 марта, довольно высока. Во-первых, в предвыборный период правительство особо заинтересовано в том, чтобы продемонстрировать намерение и возможности решать острые социальные вопросы, ключевым из которых являются долги по заработной плате, достигающие 1 млрд грн. История подписания Генеральных соглашений (с периодичностью раз в три года) говорит о том, что Кабинет министров, как правило, шел на уступки своим оппонентам, представляющим профсоюзы и работодателей. Если отдельные силы в правящих кругах стараются торпедировать документ (например, Национальная комиссия по регулированию электроэнергетики), то Юрий Ехануров явно заинтересован в согласии.

Во-вторых, судя по тому, что стороны подписания пока не выступают с резкими заявлениями в адрес друг друга, можно с большой степенью уверенности предположить, что процесс идет вполне конструктивно. Лидеру ФПУ Александру Юркину удается находить общий язык с Кабмином, при этом не поступаясь ключевыми требованиями профсоюзов - погашением долгов по зарплате, увеличением прожиточного минимума и приведение в соответствие с ним минимального уровня  зарплат, а также введением единой тарифной сетки. Напротив, складывается впечатление, что все стороны дорожат хрупким согласием, к которому удалось прийти. Разбалансировать треугольник «правительство-профсоюзы-объединение работодателей» могут, пожалуй, только чрезвычайные усилия со стороны противников соглашения.

Момент для подписания соглашения между профсоюзами, работодателями и правительством как нельзя более удачен. Если соглашение будет подписано 15 марта и поддержано съездом ФПУ в начале апреля, то есть уже после  выборов в Верховную Раду, профсоюзы и правительство смогут приступить к обсуждению конкретных механизмов реализации Генерального соглашения, которые приведут в действие маховик новой социальной политики, доведя ее до каждого трудового коллектива. Очевидно, что сейчас проект Генерального соглашения - это, в целом, лишь декларация о намерениях. Удастся ли профсоюзам добиться реализации будущего соглашения - вопрос завтрашнего дня.