Работодатели обеспокоены негативными последствиями подписания Генерального соглашения [ Редагувати ]

Инициативная группа предпринимателей по созданию организации работодателей в текстильной промышленности Украины выражает чрезвычайную обеспокоенность в связи с реалиями и возможными негативными последствиями процесса подписания нового Генерального Соглашения между всеукраинскими организациями работодателей, объединениями профсоюзов и правительством. Об этом говорится в открытом письме инициативной группы к премьер-министру Украины Юрию Еханурова и Национальному трехстороннему социально-экономическому совету при президенте Украины, письмо имеется в распоряжении Подробностей.

Уважаемые господа!

Инициативная группа предпринимателей по созданию организации работодателей в текстильной промышленности Украины высказывает вам свою чрезвычайную обеспокоенность в связи с реалиями и возможными отрицательными следствиями процесса подписания нового Генерального Соглашения между всеукраинскими организациями работодателей, объединениями профсоюзов и правительством.

Обеспокоенность вызывает не столько сам факт работы по подписание указанного Соглашения, сколько чрезвычайная непрозрачность этого процесса. Сегодня сложилась такая ситуация, когда реальный собственник-работодатель практически любой области производства отстранен от разработки и принятия на себя тех обязательств, которые зпо действующему законодательству он может принять на себя и надлежащим образом воссоздать в коллективных соглашениях, придерживаясь определенных сроков.

Несмотря на то, что действие предыдущего Генерального Соглашения закончилось 31 декабря 2005 года, а работа над новым проектом началась (исходя из скупых сообщений на официальных сайтах основных субъектов подписания - Федерации работодателей Украины, Федерации профсоюзов Украины и вашего, уважаемое господин министр, министерства) еще в ноябре 2005 года, мы, как реальные работодатели-собственники, были и есть отстраненными от этого процесса.

Представители Федерации работодателей Украины, Всеукраинской ассоциации работодателей не обеспечили своевременное ознакомление нас с проектом Генерального Соглашения. Вместе с тем, даже первичный анализ предложений, которые поступили от профсоюзов, подтверждает, что положения проекта указанного Генерального Соглашения не обеспечены в правовом порядке и не просчитаны экономически.

Анализ доступного нам текста проекта Генерального Соглашения свидетельствует о наличии в ней нескольких принципиальных моментов относительно которых, уважаемое господин министр, считаем целесообразным высказать свою мысль в обязательном порядке.

1. Практика подготовки и реализации предыдущих соглашений такого уровня свидетельствует о том, что срок их действия не превышал 2 лет. Кроме того, ряд положений, которые содержались в предыдущих Генеральных Соглашениях, устаревали еще на этапе их утверждения Кабинетом Министров Украины, а некоторые из них не выполнялись вообще. Срок действия проекта Генерального Соглашения, который предложен к подписанию в данное время, составляет 4 года.

2. Учитывая сложность и специфику исторического момента и предвыборную кампанию, такой срок действия Генерального Соглашения по нашему мнению имеет незаурядные риски, обостренные действующим постановлением Верховной Рады Украины об отставке правительства. Через несколько месяцев Кабинет Министров Украины, который ныне действует в статусе исполняющего обязанности органа исполнительной власти, сложит свои полномочия перед новоизбранным парламентом и будет реформирован. Кроме того, его функции, определенный действующей Конституцией изменяются, из-за чего он может не принять на себя обязательства по раньше достигнутым договоренностям, поскольку они приобретут признаки нереальности и будут противоречить действующему законодательству.

3. Финансовое обеспечение реализации основных экономических положений проекта Генерального Соглашения не предусмотрено Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2006 год".

4. В связи с отсутствием на данное время юридической регистрации сомнения вызовет легитимность организаций, которые представляют работодателей на переговорах. По последней информации 22 февраля на Всеукраинской профсоюзной конференции их представлял сопредседатель Национального трехстороннего социально-экономического совета при Президенте Украины (Грищенко). Соответственно сомнительной есть и правомерность принятия на себя полномочий из представительства стороны работодателей как этим представителем, так и существующими Федерациями, Конфедерациями, которые созданы не в соответствии с законом Украины "О организациях работодателей" и функционируют при высших должностных лицах Государства.

5. Незаурядную обеспокоенность вызовет содержательное наполнение отдельных положений проекта Генерального Соглашения.

В частности, в разделе 1 Генерального Соглашения "Содействия развития отечественного производства, обеспечения производительности занятости" предполагается включения профсоюзных представителей в состав:

- комиссий по приватизации, реструктуризации, реорганизации, санации и ликвидации субъектов хозяйствование ;

- надзорных советов;

- конкурсных комиссий по продаже имущества;

- комиссий о списании и отчуждении имущества предприятий и акционерных обществ;

- комиссий по передаче объектов права государственной собственности в коммунальную.

Следует заметить, что данные положения, которые уже содержатся в согласованному как профсоюзами, так и работодателями тексте проекта Генерального Соглашения, не имеют правовой основы, а кое-где противоречат действующему законодательству и могут расцениваться как старания профсоюзов вмешаться в нормальную деятельность предприятия.

К такому же выводу можно прийти, анализируя согласованное, в частности, работодателями положение относительно "обеспечения участия представителей первичной профсоюзной организации... к разработке норм уставов, а также внесения в них изменений и дополнений по части социально-экономических и трудовых прав работников".

Непонятнымb есть обязательства стороны собственников (также согласованное работодателями) "обеспечить создание не менее 1 миллиона рабочих мест по всем видам экономической деятельности ежегодно". Учитывая тот факт, что страна ежегодно недосчитывается приблизительно 70 тысяч трудоспособного населения это "обязательство" выглядит по крайней мере сомнительным относительно его выполнения. На наш взгляд, вопрос может относиться о сохранении рабочих мест. В особенности это актуально в связи с повышением цен на энергоносители и тарифы на железнодорожные перевозки.

И это только предыдущий анализ существующего у нас текста проекта Генерального Соглашения, без существенного анализа других разделов, таких как: оплата работы; занятость населения; условия работы и отдыха и других, которые уже непосредственно касаются реального финансово-экономического состояния предприятий и в подавляющем большинстве не отвечают ему.

Подытоживая изложенное, мы, как представители большинства работодателей текстильной промышленности Украины, считаем целесообразным заявить, что проект Генерального Соглашения между работодателями, профсоюзами и КМУ, как правовая и финансово-экономическая основа сотрудничества Сторон разработан в правовом и экономическом аспектах без учета:

. положений действующего законодательства и лишь предусматривает внесения ряда необходимых изменений в него;

. принятия Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2006 год" и предусмотренных ним положений;

. необходимых, экономически сбалансированных обоснований предложений, которые вносятся (отсутствуют);

. основ, принципов и реалий функционирования рыночной экономики;

. имеющихся организационно-правовых коллизий, связанных с переходным периодом Конституционной реформы, которая длится в данное время;

. необходимости ее широкого обсуждения общественностью и на уровне независимых экспертов.

С целью обеспечения реальных результатов переговорного процесса относительно заключения Генерального Соглашения между работодателями, профсоюзами и КМУ, а также, сознавая важность и актуальность данного Генерального Соглашения, относясь с уважением к каждой с его Сторон, в ситуации, которая сложилась предлагаем:

1. Начать переговоры на социальном уровне с новым составом правительства, сформированным новым парламентом, с учетом новых полномочий главного органа исполнительной власти и определенных новым правительством и парламентом дальнейших основах социально-экономического курса развития государства, которое соответственно переносит срок реализации Генерального Соглашения на 2007 год.

2. В период до выборов Верховной Рады Украины и формирования нового состава Кабинета Министров Украины доработать проект указанного Генерального Соглашения на 2007 с учетом и в условиях:

. формирования Государственного бюджета Украины на 2007 год;

. предварительной подготовки необходимой правовой базы и соответствующего экономического обоснования предусмотренных положений в расчете на реальные финансовые возможности предприятий;

. осуществления ряда других мероприятий, в том числе относительно подготовки и организации производств, решения на государственном уровне острейших проблем в направлении поддержки национального производителя;

. широкого обсуждения указанного проекта Генерального Соглашения общественностью и независимыми экспертами.

3. Создать необходимые условия для активизации процесса создания реальных территориальных, отраслевых и межотраслевых всеукраинских организаций работодателей и их объединений с целью обеспечения их реального и наиболее широкого представительства на переговорах и в период подписания Генерального Соглашения.

Также просим вас, уважаемые господа, донести наши предложения до всех участников переговорного процесса по разработке и заключению нового Генерального соглашения.

С уважением,

От имени участников совещания:

Ломача В.В. (ВАТ "Текстерно"),

Сокловського О.Б. (ПП "Текстиль-Контакт"),

Вайнберга М.С. (ЗАТ ТФ "Роза"),

Емельянчика С.М. (ТОВ "ТК-Ресурс"),

Тимонова И.С. (ЗАТ "ЧШК"),

Моисеенко В.В. ("Ватафарм"),

Попова Д.В. (ЗАТ "Камвольно-суконная компания "Чексил "),

Кузьминского Б.П. (АТЗТ "Украина"),

Бродецкого М.А. (ВАТ "Коростишевская Прядильно-ткацкая фабрика"),

Крапивы О.А. (ЗАТ "Волинский шелковий комбинат"),

Карики И.В. (ЗАТ "Домитекс"),

Вернер М.Й. (ЗАТ "Кременчуцкая ф-ка трикотажного полотна)

Ломач В.В.

Вайнберг М.С.

Соколовський О.Б.