Рекорды бюрократии [ Редагувати ]

Всемирный Банк опубликовал доклад "Делать Бизнес", в котором проанализированы государственные системы 130 государств мира, в том числе почти все постсоветские государства.

Анализ был основан на пяти критериях: сколько времени и средств необходимо затратить, чтобы создать и зарегистрировать компанию, получить кредит, нанять\уволить сотрудников, заключить (зарегистрировать, юридически защитить и, если понадобится, оспорить через суд) контракт и обанкротить свою фирму.

При анализе каждого показателя использовалось 20-30 критериев. Например, для того чтобы оценить ситуацию в сфере работы с наемными работниками, исследователи искали ответы на следующие вопросы: "Разрешена ли частичная занятость? Кого легче уволить: постоянного сотрудника или временного? Каков средний размер отпуска? Возможно ли уволить работника, не имея формального повода для этого? Каковы зафиксированные в Конституции обязательные нормы безопасности на рабочем месте? Необходима ли дополнительная оплата сверхурочных работ? и т.д. Россия, Украина и Беларусь вошли в число десяти государств, жителей которых сложнее всего уволить с работы. Наиболее жесткие нормативы по порядку увольнения действуют в Анголе, а наиболее либеральные - в Гонконге.

По схожей методике оценивалась и работа с контрактом. В частности, исследователи проанализировали, сколько средств нужно затратить, чтобы оспорить положения бизнес-контракта через суд. Для этого калькулировались: стоимость услуг адвоката и размеры пошлин и взносов, которые необходимо заплатить в суде. Затраты оценивались в долларах США. Однако подобное сравнение некорректно из-за того, что доллар в разных странах имеет разную покупательную способность, местные валюты также по-разному котируются по отношению к доллару, страна может быть "бедной" или "богатой" и т. д. Поэтому, в качестве второго критерия бралась доля среднего дохода на душу населения в оцениваемом государстве. В результате, самое дешевое правосудие - в Иордании ($5, что составляет 0.3% среднего дохода на душу населения) и США ($120 или 0.4%), а самое дорогое - в Малави ($920 или более 520% дохода). В число трех государств с наиболее "дорогим" правосудием вошел Кыргызстан, а в первую десятку наиболее "дешевых" - Узбекистан. Кроме того, оценивалась и степень исполнения вердиктов суда.

Новые компании проще всего регистрируются в Швеции и Новой Зеландии - для этого достаточно проделать три процедуры. Быстрее всего этот процесс проходит в Новой Зеландии - три дня. Наиболее бюрократизирована эта процедура в Парагвае - 18 процедур, наиболее неповоротливые чиновники работают в Индонезии - 168 дней.  В нищей Съерра-Леоне за открытие фирмы требуется заплатить фантастически большую сумму - $1 816.

Казахстан и Панама разделили малопочетное первое место по количество процедур (44), необходимых для работы с контрактом. В Индонезии вообще не предусмотрено конкретных бюрократических механизмов для этого. В Тунисе необходимо совершить 14 процедур, но весь процесс длится 7 дней. А в Гватемале для совершения 19 операций требуется затратить несколько лет (1 460 дней).

Проще всего произвести процедуру банкротства компании в Ирландии, где для этого требуется 0.4 года. Сложнее всего - в Индии - 11.4 года. В ряде государств подобной практики вообще не существует. Эффективнее всего цели процедуры банкротства достигаются в Сингапуре. Из постсоветских государств лишь Латвия входит в число десяти стран, лидирующих по этому показателю. Банкротство представляет собой наиболее запутанную и трудноразрешимую процедуру в странах Африки и Латинской Америки, Безусловным антилидером признан Гондурас. В числе аутсайдеров по этому показателю также находятся Грузия и Беларусь.

В десятку государств, где системы власти максимально благоприятствуют ведению бизнеса вошли: США, Австралия, Канада, Дания, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Сингапур, Швеция и Великобритания.

Мы приводим показатели постсоветских государств по трем критериям, которые поддаются простому сравнению.

Россия

Начало бизнеса: 12 процедур, 29 дней, около $200. Работа с контрактом: 16 процедур, 160 дней, $350 (9.3% среднедушевого дохода на душу населения). Процесс банкротства: 1.5 года.

Украина

Начало бизнеса: 14 процедур, 40 дней, более $210. Работа с контрактом: 20 процедур, 223 дня, $80 (27.3%). Процедура банкротства занимает три года.

Армения

Создание компании требует 10 процедур, 25 дней и чуть более $67. Для регистрации контракта или разрешения спора в суде требуется затратить 65 дней и совершить 22 процедуры, что стоит $80 (8.7% среднедушевого дохода на душу населения). Процесс закрытия бизнеса занимает 1.9 года.

Азербайджан

Создание компании: 14 процедур, 106 дней, $120. Работа с контрактом: 25 процедур, 115 дней, $20 (16.8% среднедушевого дохода на душу населения). Процесс банкротства: 2.7 года.

Беларусь

Начало бизнеса: 19 процедур, 118 дней, почти $369. Работа с контрактом: 19 процедур, 135 дней, $564 (27.1% среднедушевого дохода на душу населения).Процесс банкротства: 2.2 года.

Грузия

Начало бизнеса: 9 процедур, 30 дней, почти $171.  Работа с контрактом: 17 процедур, 180 дней, $408 (26.3% среднедушевого дохода на душу населения). Процесс банкротства занимает 3.2 года и является одним из самых дешевых в мире.

Казахстан

Начало бизнеса: 10 процедур, 25 дней, около $153.  Работа с контрактом: 41 процедура, 120 дней, $103 (10.1%). Процесс банкротства: 3.3 года.

Кыргызстан

Начало бизнеса: 9 процедур, 26 дней, около $39. Работа с контрактом: 44 процедура, 365 дней, $730 (13.4%). Процесс банкротства: 4 года.

Латвия

Начало бизнеса: 7 процедур, 11 дней, более $512.  Работа с контрактом: 19 процедур, 188 дней, $218 (14.7%). Процесс банкротства: 1.2 года.

Литва

Начало бизнеса: 9 процедур, 26 дней, чуть более $231. Работа с контрактом: 17 процедур, 74 дня, $218 (6.3%). Процесс банкротства: 1.2 года.

Молдова

Начало бизнеса: 11 процедур, 42 дня, более $120.  Работа с контрактом: 36 процедур, 210 дней, $56. Процесс банкротства занимает 2.8 года.

Узбекистан

Начало бизнеса: 9 процедур, 33 дня, почти $72.  Работа с контрактом: 34 процедур, 258 дней, $13 (16%). Процесс банкротства длится 3.3 года.

Для сравнения: для того чтобы открыть бизнес в США требуется совершить 5 процедур, которые занимают 4 дня и заплатить $210. Работа с контрактом: 17 процедур, 365 дней. Процедура банкротства занимает три года.