История президентов США в роли "хромых уток" [ Редагувати ]
Один из четких признаков превращения президента США в "хромую утку" показывают опросы общественного мнения: если кто-либо из однопартийцев действующего президента стал более популярным, чем он, то президента можно называть "хромой уткой". Однако на деле этот титул присуждается и на основе иных факторов. К примеру, "хромой уткой" стал Линдон Джонсон\Lyndon Johnson после того, как в 1968 году заявил, что не будет баллотироваться на второй срок, и Гарри Трумэн\Harry Truman в 1946 году, после того, как поддерживающая его Демократическая партия утратила большинство в Конгрессе.
Ныне один из популярных американских политических блогов еженедельно замеряет "Индекс Хромой Утки" для нынешнего главы США - Джорджа Буша\George Bush. Индекс составляется на основе подсчета негативных и позитивных статей о Буше, опубликованных в американской прессе. Буш имеет много шансов превратиться в "хромую утку": его критики припоминают войну с Ираком, ухудшение отношений с союзниками США, неудачи в борьбе со стихийными бедствиями и пр. Опросы общественного мнения показывают резкое падение популярности Буша, в том числе и среди американских консерваторов, составляющих его электоральную базу. Однако метаморфоза еще не свершилась.
Впрочем, превращение амбициозного главы США в "хромую утку" - это не окончательный диагноз. Реальный потенциал "хромых уток" продемонстрировал второй президент страны Джон Адамс\John Adams. В 1800 году он проиграл выборы Томасу Джефферсону\Thomas Jefferson. Однако в феврале 1801 года, за несколько недель до инаугурации Джефферсона, Адамс совершил настоящую революцию - он и его проигравшие выборы сторонники в Конгрессе, приняли важнейший закон, установивший современную структуру судебной системы США. Этот закон укрепил федеральную власть (основа политической программы Адамса) и отбирал часть властных полномочий у отдельных штатов (за интересы штатов боролся Джефферсон).
В декабре 1980 года конгрессмены от Демократической партии, в результате выборов терявшие большинство в парламенте, успели принять важный экологический закон, обязывающий бизнес проводить утилизацию токсичных отходов. В последний день своего пребывания в Белом Доме проигравший президент-демократ Джимми Картер\Jimmy Carter подписал его. Противники закона (республиканцы) попытались отменить его, доказывая, что он был принят "хромыми утками", но потерпели неудачу. В последние дни своего пребывания у власти Джордж Буш-старший\George H.W. Bush помиловал несколько своих друзей, осужденных за участие в скандале "Иран-Контрас". Политические обозреватели ставили Биллу Клинтону\Bill Clinton "утиный диагноз", как минимум, шесть раз, что не помешало ему стать одним из самых успешных президентов в истории США.
Синдром "хромой утки" грозит всем хозяевам Белого Дома, которые дважды выигрывали президентские выборы (по Конституции, один человек может быть президентом не более двух сроков). Джордж Буш стал 15-м президентом США, который руководил страной два избирательных срока (Франклин Рузвельт\Franklin Roosevelt здесь не учтен, потому что он выигрывал выборы четыре раза, после чего и была изменена Конституция США). Второй срок пребывания в Белом Доме для большинства президентов оказывался более сложным, чем первый. Историк Роберт Даллек\Robert Dallek, сравнивший первые и вторые сроки президентов, пришел к выводу, что никто из хозяев Белого Дома не был более успешен во вторые четыре года пребывания у власти, чем в первые четыре года. Для семерых президентов США второй срок стал катастрофой - они пережили покушения и серьезные болезни, а также страшные политические скандалы. Как правило, вторые четыре года пребывания у власти знаменуются неприятными для президента тенденциями: уходом сотрудников, падением уровня доверия со стороны населения страны и различными сюрпризами, как правило, неприятного свойства. Тем не менее, большинство президентов США выставляли свою кандидатуру на второй срок, хотя, по образному выражению Гарри Трумэна, "вести дела во второй срок, тоже самое, что работать с одной рукой, привязанной за спиной". Более того, большинство наиболее популярных в США президентов - те, кто дважды выигрывал президентские выборы.
Альфред Захер\Alfred Zacher, автор исследования "Процесс и Триумф. Сага о Вторых Сроках Президентов"\Trial & Triumph: The Saga of the Presidential Second Terms, утверждает, что во время второго срока президент уже не может объяснять неудачи своего правления тем, что для достижения позитивного результата ему требуется больше времени. Поэтому, как правило, президенты, отбывающие второй срок, стараются не предпринимать особо рискованных шагов. Поэтому принято считать, что если первый срок президента является "дорогой в гору", то второй -"дорогой под гору". При этом именно во время второго срока президенты стараются уделять больше внимания внешней политике США. Иногда президенты старались предпринять экстраординарные шаги, чтобы их второй срок не превратился в инерцию первого. К примеру, выиграв вторые выборы, Ричард Никсон\Richard Nixon отправил в отставку всех руководителей своей администрации и ключевых советников.
Существует ряд примеров того, что именно на втором сроке президенты добивались особо выдающихся результатов: к примеру, второй срок президента Рональда Рейгана\Ronald Reagan ознаменовался концом "Холодной войны", а при Билле Клинтоне\Bill Clinton США добились рекордных темпов экономического роста и профицита бюджета. В то же время, второе президентство Рейгана было омрачено скандалом "Иран-Контрас", а Клинтон оказался под угрозой импичмента в результате связи с практиканткой Белого Дома Моникой Левински. Вероятно самым неудачливым "второсрочником" стал президент Джеймс Мэдисон\James Madison - во время его второго срока британские войска вторглись на территорию США, захватили Вашингтон и сожгли резиденцию Мэдисона - Белый Дом.
"Проклятие" второго срока довлело над многими хозяевами Белого Дома. Никсон был вынужден уйти в отставку в результате Уотергейтского скандала. Здоровье Дуйата Эйзенхауэра\Dwight Eisenhower серьезно пошатнулось, кроме того, именно в годы его второго срока СССР вывел на орбиту искусственный спутник Земли, что стало неприятнейшим сюрпризом для Соединенных Штатов. Гарри Трумэн\Harry Truman был вынужден принять неприятное решение об участии США в войне в Корее.
Колин Шоган\Colleen Shogan, профессор Университета Джорджа Мейсона\George Mason University, сравнил первые и вторые сроки президентов Рональда Реайгана\Ronald Reagan и Билла Клинтона. Как оказалось, законодательные инициативы Рейгана, сделанные им во время первого четырехлетия, становились реальностью в 100% случаев и лишь в 25% случаев во время второго срока. Для Клинтона эта пропорция равна, соответственно, 87% и 38%.
В то же время, президенты - "хромые утки" часто демонстрировали потрясающие дипломатические способности: де-факто, они переставали бороться за торжество своей партийной программы, а сосредотачивались на поисках компромиссов. Политический аналитик Джон Массаро\John Massaro утверждает, например, что "хромые утки" предлагали лучшие кандидатуры на посты судей Верховного Суда США\Supreme Court.
