ПоВТОрение пройденного [ Редагувати ]

ВТО, как много в этом звуке... Наученная горьким опытом ошибочных прогнозов, украинская власть уже не трубит на всю страну о сроках и датах вступления Украины в ВТО. Даже сегодня, когда осталось преодолеть последнюю преграду в лице Кыргызстана.

Долг протоколом красен

Сейчас говорить о скором членстве нашей страны во Всемирной торговой организации оснований больше, чем когда-либо. Из пятидесяти членов рабочей группы (РГ) Украина подписала двухсторонние протоколы с 48-ю. Кроме того, завершены переговоры с Тайванем - под протоколом с этим партнером осталось только поставить автографы ответственных лиц. Председатель РГ Сержио Марчи уже несколько раз высказывался в том ключе, что Украина уже без пяти минут член ВТО. Первый замминистра экономики Украины Сергей Романчук уже не раз говорил о том, что для присоединения к ВТО "у нас практически все готово на 99%". И стоит отметить, что в этих словах нет и следа того популистского оптимизма, который неизбежно присутствовал в речах высших руководителей нашей страны на протяжении всего 2005 года. Но...

Но есть одна такая интересная страна - Кыргызстан называется. Помните, у них еще "тюльпановая революция" в прошлом году случилась. Мы тогда киргизов чуть ли не братьями родными считали: молодцы, дескать, последовали нашему примеру, свергли узурпатора Акаева, да еще и России показали, что нас, которые за демократию на просторах СНГ, "багато и нас не подолати". Думали, Сообщество демократического выбора строить вместе будем, армян да туркмен из-под гнета их тиранов вызволять, демократию на Россию с запада да с юга распространять. Не сложилось. Кыргызстан погряз в разборках своих революционных лидеров еще глубже, чем Украина. Да и восстановлению поколебавшегося было российского влияния Бишкек сопротивлялся меньше и слабее, чем Киев. Ну да ладно, в конце концов, это их, киргизов, внутренние дела. Но вот чтобы нам, украинцам, на внешнеэкономическом пути подножки ставить...

Правда, началось все еще в далеком 2003 году. Тогда официальный Бишкек припомнил, что Украина якобы должна Кыргызстану 27 миллионов долларов еще со времен распада Советского Союза. Тогда же официальный Киев высказал свою позицию: "это не долг государства перед государством. Это проблемы расчетов между субъектами хозяйствования". С тех пор вялотекущий обмен нотами и заявлениями ответственных лиц по поводу этого вопроса стал привычным фоном двухсторонних отношений. Так продолжалось до тех пор, пока Бишкек уже при новой власти не увязал выплату долга с подписанием протокола о взаимном доступе на рынки в рамках ВТО. Кстати, Кыргызстан - первая из стран СНГ, вступившая во Всемирную торговую организацию; произошло это еще в 1998 году.

Кремль тут, Кремль там

В конце концов, после очередного всплеска напряженности вокруг долга Украина пригрозила Киргизии вынести вопрос на рассмотрение РГ по вступлению страны в ВТО. В украинском МИДе уверены, что если бы это произошло, то РГ решила бы, что претензии Кыргызстана не имеют отношения к правилам и стандартам ВТО, и соответственно должны быть сняты. Очевидно, это прекрасно понимали и в Бишкеке. Поэтому в начале сего года вопрос долга был вынесен за рамки двухсторонних переговоров по ВТО.

Но радоваться рано: теперь же Киргизия предъявляет Украине новые условия. По словам главы украинских переговорщиков замминистра экономики Валерия Пятницкого, она предложила снизить импортные пошлины на сельскохозяйственную продукцию, в частности на сахар и мясо. Киев уже заявил, что размер предложенных ставок противоречит ранее достигнутым договоренностям с другими странами-членами ВТО. К тому же между Киргизией и Украиной действует соглашение о зоне свободной торговли, которое предполагает беспошлинную торговлю. Получается, что и эти претензии Бишкека, по мнению украинской стороны, надуманны. Если это так, что же тогда заставляет Кыргызстан своими беспочвенными притязаниями тормозить движение Украины в ВТО?

Чтобы лучше понять киргизов, стоит бросить взгляд на их вэтэошную историю. Главным последствием вступления в ВТО для Кыргызстана стала фактическая гибель сельского хозяйства - важнейшей отрасли экономики страны (доля в структуре ВВП составляет около 66%). Неконкурентоспособные киргизские сельхозпроизводители моментально проиграли борьбу иностранному фермеру, что привело к переориентации спроса с отечественной продукции на импортную. Это, в свою очередь, привело к сокращению налоговых поступлений в бюджет. Республика по-прежнему выживает за счет сырья, что чревато превращением ее в "сырьевой придаток" Китая и России. Теперь же Кыргызстан, очевидно, пытается за счет Украины хотя бы частично решить свои сельскохозяйственные проблемы, то есть как можно дешевле покупать у нас продукцию, которую сам практически не производит. Естественно, Украине это совершенно не выгодно. Более того, этот аспект двухсторонних отношений регулируется соглашением о зоне свободной торговли. Поэтому, по мнению господина Пятницкого, киргизские требования - это "нонсенс".

Но желание улучшить собственное благосостояние за счет другой страны всегда было и наверняка будет присутствовать в международных экономических взаимоотношениях. Почему-то почти нет сомнений, что Украина, вступив в ВТО, выставит ряд требований к России, которые в идеале лишили бы наших соседей многих возможностей развязывать торговые войны - молочные, мясные, трубные или какие-нибудь еще.

Кстати, о России... Некоторые эксперты полагают, что действиями Кыргызстана руководит длинная рука Кремля. Именно Москве выгодны любые задержки с вступлением Украины в ВТО. Россияне опасаются, что если Украина окажется во всемирной торговой организации раньше чем РФ, то, во-первых, с ней ПРИДЕТСЯ договариваться относительно торгово-экономического режима, и во-вторых, с ней придется ДОГОВАРИВАТЬСЯ, а не указывать. Вместе с тем, следует отметить, что уже довольно долго говорится о синхронизации вступления Украины и России в ВТО, чтобы никто не был обижен. Частично это мнение подтверждает позиция США - последней страны, с которой РФ никак не может подписать двухсторонний протокол. Создается впечатление, что Америка хочет и Украине угодить, и с Россией отношения не испортить.

В Раде не рады

На пути Украины в ВТО есть даже более серьезное препятствие, чем киргизские претензии или возможные российские козни. Это парламент. Точнее его паралич. А для завершения всех формальностей до осеннего саммита ВТО Верховная Рада должна принять 17 законов. Примечательно, что для принятия этих законов новым составом Верховной рады достаточно утверждения руководства ВР и комитетов, поскольку их тексты уже были согласованы в комитетах парламентариями предыдущего состава ВР. Однако даже при такой стартовой позиции перспективы утверждения законопроектов весьма туманны.

Особенно острые дискуссии снова разгорятся при обсуждении так называемых "металлических" и сельскохозяйственных законов. Традиционно главным противником законопроекта "Об отмене запрета экспорта лома легированных черных металлов, лома цветных металлов и полуфабрикатов с их использованием" будут парламентарии от Партии регионов. Болезненной для депутатов останется и сельскохозяйственная тема. Некоторые аналитики прогнозируют, что против законопроектов, предусматривающих уменьшение дотаций селу (предположительно с 1,3 до 1,1 миллиардов долларов в год), а также снижение пошлины на вывоз скота и сырья из шкур, скорее всего, выступят социалисты. Также неприятные сюрпризы правительству может преподнести парламентское "алкогольно-табачное" лобби, которое в состоянии "зарубить" законопроект, предусматривающий увеличение стоимости лицензии на производство спирта, алкогольных и табачных изделий, а также поднятие акцизов на них.

Вместе с тем, главная проблема не в самих законах, а в их зависимости от внутриполитической ситуации в Украине, из-за которой в Раде им могут быть не рады. Так, Валерий Пятницкий считает, что если содержание этих законопроектов не будет политизироваться, то перспективы их прохождения в ВР "нормальные". Улучшить их призвано и изменение процедуры голосования по законопроектам - не пакетом, а каждый по отдельности. В таком случае, полагают в Кабмине, договориться с "регионалами" или "социалистами", если они не будут в коалиции, власти будет легче. Коалицию мы тоже вспомнили не зря: по информации Утро.ru, пункт об обязательном утверждении законопроектов, необходимых Украине для вступления в ВТО, включен в текст коалиционного соглашения. Что - в числе прочего - также усложняет процесс создания парламентского альянса.

В общем, бег с препятствиями продолжается, все более напоминая поВТОрение пройденного. Киргизский барьер, вероятно, скоро будет взят. Но гарантии, что даже после подписания всех протоколов Украина таки вступит в ВТО, нет. А пока не создана коалиция и не проголосован последний законопроект - и не будет.