Депутаты упорядочат 120 миллиардов [ Редагувати ]
До конца месяца Верховная Рада внесет изменения в закон о государственных закупках. Об этом заявил по итогам совещания представителей депутатских фракций глава парламента Александр Мороз. Закон, последнюю версию которого Рада приняла в декабре 2005 года, преодолев президентское вето, вступил в силу с 17 марта этого года. Ряд министров и госпредприятий заявляли, что документ лишь ухудшил систему приобретения товаров и услуг для государства, и Виктор Ющенко поручил Кабмину Юрия Еханурова подготовить новую редакцию закона.
"Закон вызвал волну критики среди участников рынка, он отменил многие механизмы, процедуры стали непонятными, и возникла полная монополия на контроль и размещение информации о госзакупках, - отмечает эксперт Международного центра перспективных исследований Игорь Шевляков. - Фактически можно говорить о том, что порядка 10% госденег на эти цели расходуются либо нецелевым образом, либо попросту на "откаты" через коррупционные схемы". "Действующий закон нужно было менять с самого начала, он привел к тому, что тендерные процедуры стали еще более формализованы и непрозрачны, Тендерная палата стала частью системы "откатов" для чиновников на местах, бюджет теряет миллиарды", - говорит член бюджетного комитета Рады Евгений Гирнык ("Наша Украина").
По словам Мороза, цена вопроса "приблизительно более 120 миллиардов гривен". По мнению депутатов, называя эту цифру, спикер имел в виду размер всего госбюджета и местных бюджетов, а также бюджетов государственных компаний, за вычетом зарплат и пенсий. "К этому сектору можно фактически отнести все деньги госбюджета и местных бюджетов за вычетом социальных выплат", - отмечает Гирнык. "Фактически по процедурам госзакупок, подпадающим под действие закона, подпадает ежегодно около 20 миллиардов гривен денег госбюджета", - считает Шевляков.
Сейчас в парламент поступило 25 законопроектов о внесении изменений к данному закону. Кроме того, по словам Мороза, собственный проект изменений почти подготовил и Кабмин. На согласительном совещании в пятницу в Раде было решено создать специальную рабочую группу под руководством лидера фракции СПУ Василия Цушко, в которую войдут представители Счетной палаты, а также Тендерной палаты и Антимонопольного комитета. Группа депутатов займется разработкой единого законопроекта, сведя все предложения депутатов и Кабмина в один документ. "Депутаты договорились до 1 октября не только подготовить проект закона, но поработать, чтобы можно было принять изменения к закону, а возможно и даже новую его редакцию", - сказал Мороз.
Что именно будет прописано в новом законе, пока неизвестно. Как сказал Мороз, новый закон будет направлен на создание конкурентных условий, обеспечение более прозрачного доступа к информации, на прозрачность и эффективность использования госсредств. "В этом секторе как раз и сосредоточен самый большой объем коррупции в Украине, поэтому придется значительно усиливать нормы Уголовного и Административного кодексов", - сказал спикер. Скорее всего в законе, будет пересмотрено штатное расписание в Счетной палате и АМКУ по части контроля за использованием государственных денег, а Тендерной палате добавят новые функции и увеличат персонал. Впрочем, по словам спикера, возвращать схему, действовавшую до 2005 года, депутаты не намерены, то есть полномочия АМКУ не будут передаваться Министерству экономики. "Такая передача полномочий означала бы возврат к администрированию экономики", - пояснил спикер.
