"От" и "до" бюджета-2007 [ Редагувати ]

Как обычно, ближе к середине декабря в Украине разворачивается ежегодная битва за бюджет. От прошлогодних баталий она отличается тем, что происходит в условиях действующей констреформы, значительно расширившей властные полномочия Кабинета министров. Вероятно, именно здесь и следует искать причины обострения бюджетного процесса, вылившегося в президентское вето главной сметы страны.

От "улучшения жизни сегодня" до "ухудшения с приходом Нового года"

Все мы уже, наверное, привыкли, что, независимо от политических раскладов в стране, в конце каждого года обитатели отечественного властного Олимпа выплескивают на нас море негативных эмоций, вызванных архисложным процессом дележа миллиардов государственных гривен. Кто-то, например, совершенно неудовлетворен размерами доставшегося ему кусочка бюджетного пирога; другой раздражен попытками этих кого-то "откусить" недостающее от его собственного "ломтика"; третий бесится из-за того, что ему не досталось даже мизерной крохи. Пока они грызутся за бюджетную кость в своей "тусовке", за толстыми стенами Кабмина или под стеклянным куполом Верховной Рады, это еще можно терпеть. Это даже нормально. Ведь утопий, когда все всем довольны, на этом свете не бывает.

Но если все последствия "денежной неудовлетворенности" власть имущих выливается на голову народа, когда в той нет иных мыслей, кроме как о подготовке к приближающимся праздникам, - это уже слишком. Почему бы не сделать крайней датой принятия бюджета, скажем, середину октября?! Идеальное время: ностальгия по лету уже отпускает, двадцатиградусных морозов еще никто не боится; никаких государственных праздников, которые бы могли помешать нардепам или отвлечь народ, с 24 августа в календаре не обозначено. Итого - полтора месяца чистого времени на подсчеты, просчеты и их исправление - справились бы. Так нет же, наши депутаты и чиновники упорно лезут в головы законопослушным гражданам именно в декабре, когда все мысли только о том, где встретить Новый год, что же подарить родным-друзьям и в каком углу комнаты поставить елку.

Особенно настырно украинские политики различных мастей "давят" на сограждан, и так уставших от перманентных конфликтов между президентом, правительством и парламентом, в этом году. Ярким примером тут может служить недавнее заявление пресс-службы Кабинета министров, где Виктор Янукович и Ко предостерегают Виктора Ющенко от ветирования бюджета, поскольку это якобы "приведет к резкому ухудшению жизни людей уже с 1 января 2007 года". Можно подумать, не подпиши президент бюджет - и с двенадцатым ударом курантов все машины (за исключением пары тысяч избранных) превратятся в тыквы, а новогодние наряды (за тем же таки исключением) - в дырявые лохмотья. Такая вот эволюция риторики a-la Янукович: от "улучшение вашей жизни уже сегодня" (когда я стану премьером) до "ухудшение - уже с приходом Нового года" (когда я уже четыре месяца как премьер). К тому же, в приведенной цитате легко просматривается тонкий психологический расчет: увязать в народном сознании любимый праздник и президента, который угрожает его испортить. Прямо-таки Гринч - похититель Рождества... Ну а Янукович тогда, наверное, - добрый Дед Мороз, которому все кому не лень мешают принести радость в каждый дом. Интересно, каковы же еще мотивы Виктора Федоровича - кроме спасения Нового года, конечно же, - которые заставляют его так активно агитировать за очевидно не идеальный бюджет?

От бюджета "под президента" до бюджета "под премьера"

Упрямство Виктора Януковича в бюджетном вопросе, с одной стороны, объяснить весьма просто. Вот уже пятый месяц он расхваливает свое правительство как команду крепких профессионалов, денно и нощно работающих во благо народное. Премьер при каждом удобном случае твердит об эффективности подчиненных ему управленцев и о перманентной "стабилизации ситуации" в самых разных областях государственной жизни. Он и его окружение уже не раз показывали и доказывали, что умеют и могут жестко, а иногда и ассиметрично реагировать на вызовы, бросаемые им как политическими противниками, так и партнерами по коалиции. В общем, укрепившись во власти, "донецкие" подтвердили свое реноме крутых и прагматичных парней, способных оперативно добиваться запланированных результатов. Короче, Донбасс порожняк... Ну, вы и сами знаете.

А тут президент, которому, казалось бы, уже давно всеми возможными способами показали, кто в доме хозяин, снова начинает вставлять им палки в колеса - какие-то там зарплаты, пенсии, прожиточные минимумы и депутатские максимумы... Виктор Андреевич, вы это о чем?! Здесь серьезные люди, тут речь идет о продаже земли под государственными предприятиями, об Одесском припортовом, об "Укртелекоме" наконец. Вот и раздражаются "регионалы", что им мешают делать то, что делать они умеют лучше всего - адресно решать вопросы. А пока ПР, СПУ и КПУ советуются, как бы эти помехи убрать, действия президента решено объявить политически мотивированными. Кстати, давно уже ходят слухи о том, что свой автограф под законом о бюджете-2007 Ющенко поставит лишь в обмен на нового генпрокурора, на принятие президентского закона о Кабинете министров, на спокойствие для Гриценко и Тарасюка (нужное подчеркнуть). Загвоздка в том, что бюджет надо подписывать сейчас, а все остальное - это потом. Хочется надеяться, что Ющенко не наступит в очередной раз на "универсальные" грабли, пойдя на уступки "регионалам" сегодня в обмен на их обещания пойти на уступки завтра. События последних четырех месяцев наглядно продемонстрировали, что такой путь ведет в глухой тупик.

Для страны нет ничего страшного в том, если тщательно проработанный и сбалансированный бюджет не будет принят уже в 2007 году. До того времени Украина будет жить по смете образца прошлого года. В нашей современной истории с опозданием от одного до семи месяцев главный финансовый документ страны принимали шесть раз - и ничего, живы-здоровы. Проблема в том, что бюджет-2006 разрабатывался Кабмином Юрия Еханурова с учетом всех пожеланий Виктора Ющенко и "под президента" с мало чем и кем ограниченными полномочиями. А жить по такой смете сегодня - в "пост-констреформенных" условиях - Кабмин явно не собирается. Премьеру нужен бюджет "под себя".