Конституционный суд: Плюс для президентской квоты [ Редагувати ]

Конституционный суд Украины пополнился тремя новыми членами с подачи президента Украины Виктора Ющенко. Подобное событие в украинской политике говорит о многом. "Подробности" решили разобраться, чем же чревато это событие для отечественного политикума.

Ситуативный консенсус

Само действо утверждения судей Конституционного суда происходило 3 июня в сессионного зала Верховной рады в присутствии президента и премьер-министра. Тремя новыми судьями по квоте президента стали Сергей Вдовиченко, глава Центрально-городского суда Макеевки, райцентра Донецкой области, Юрий Баулин и Юрий Никитин.

Что касается кандидатуры Александра Йосипчука, зампреда хозяйственного суда Закарпатской области, то его дальнейшая карьерная судьба неясна. Дело в том, на образовавшиеся с легкой руки президента Ющенко три вакансии, вместо уволенных за нарушение присяги Сюзанну Станик, Валерия Пшеничного и Владимира Иващенко, изначально "номинировались" Баулин, Никитин и Йосипчук. Кандидатура Вдовиченко появилась позже, накануне первой рабочей недели лета.

Налицо была договоренность президента со Станик, которая вела с ним затяжную судебную тяжбу, и с "регионалами". В этом контексте особенно интересной была замена судьи из Закарпатья, вотчины главы СП, на "донецкого". Именно на "региональный" подтекст и намекали многие депутаты пропрезидентской фракции, пишет "Коммерсант".

Что касается Сюзанны Станик, то эта политическая фигура изрядно попортила крови президенту. Напомним, 1 мая 2007 года, после того, как президент уже издал свой указ о перевыборах парламента, судьи КС по квоте президента Станик, Иващенко и Пшеничный были уволены "за нарушение присяги". Сюзанна Романовна оспорила указ президента в судебном порядке. Шевченковский райсуд столицы удовлетворил ее иск, обязав главу государства восстановить судью КС в должности. А 25 марта 2008 года коллегия по административным делам Верховного суда Украины вернула Станик судейскую мантию.

После этого Виктор Ющенко указом 294/2008 от 2 апреля восстановил Сюзанну Станик в должности, а на следующий день… уволил. Указ о ее назначении, датированный 2004-м годом отменен в связи с нарушением процедуры вступления в должность судьи КС. После этого Сюзанну Станик хватил удар и "скорая" ее госпитализировала. После этого Станик заявила, что временно отзывает свои подписи под документами КС с 22 апреля 2004 года до 3 апреля 2008 года до решения вопроса о законности указа президента о ее увольнении.

Теперь же, видимо, стороны пришли к консенсусу. Так, Сюзанна Станик, по информации главы парламентского комитета по вопросам правосудия Сергея Кивалова, уже написала заявление об увольнении по собственному желанию.

Принцип бумеранга

Свое значение в системе государственного управления Конституционный суд показывал уже не раз. Особенно драматичной была его деятельность в пиковые моменты новейшей отечественной истории. Речь идет об осени 2004-го и весне 2007-го годов. В последнем случае президент все-таки смог заручиться поддержкой большинства судей.

Сейчас же, судя по всему, президентская "фракция" в КС приросла еще двумя судьями. Что не может не огорчать премьер-министра Тимошенко. Это событие – уже третий чувствительный удар по ее политсиле после принятия новой редакции закона "О Кабмине" 16 мая и киевских выборов, проходивших в день столицы.

В течение последнего полугода своей деятельности деятельность Конституционного суда определялась перипетиями политической войны оранжевых победителей, за которой наблюдала несколько деморализованная результатами 30 сентября парламентская оппозиция.

Сначала 14 февраля КС открыл производство по представлению 53 депутатов ВР о конституционности указа президента о переподчинении ему внутренних войск. Потом 2 апреля КС признал неконституционным весь временный регламент, по которому работала Верховная рада. 10 мая, когда страсти накалились до предела, Александр Турчинов, правая рука Тимошенко, заявил, что Ющенко намерен распустить КС (хотя имеет право на назначение и увольнение лишь трети судей).

Параллельно с этим в КС на рассмотрение отправлялись спорные документы, касающиеся кресла главы ФГИ, губернаторов, а также бюджета-2008. А 22 мая КСУ принял решение по представлению 101 депутата о неконституционности Закона "О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины", которым запретил правительству "урезать" в главном финансовом документе страны любые льготы.

Сотрудник СП Марина Ставнийчук заметила в интервью газете "Зеркало недели", что в этом вопросе суд ведет свою принципиальную линию, и уже восемь раз за последние годы признавал неконституционными законы, сокращающие объем социальных гарантий граждан. Таким образом, на корню подрубается любая надежда на реальный, а не нарисованный, бюджет. А также убирается возможность для правительства несколько сэкономить на огромнейшей армии льготников. В общем, сработало вполне успешно правило бумеранга – не далее как прошлым летом именно БЮТ инициировал в КС аналогичное дело производство по сохранению соцвыплат для населения.

Что же до качества работы самого КС, то здесь следует прислушаться к точке зрения председателя Центральной избирательной комиссии Украины Владимира Шаповала. Экс-судья КС заявил в интервью "Голосу Украины", что считает обидным то, что суд сегодня занимает "позицию страуса": "(Ранее, - Авт.) мы не затягивали с принятием решений, никто из судей не шел в отпуск или на больничный, когда рассматривались резонансные дела… А нынче такая позиция: есть проблема - в отпуск или что-то другое, может, рассосется".

Судебные перспективы

Однако, так или иначе, такой консенсус говорит о том, что противоборствующим силам все-таки предпочтительнее найти точки соприкосновения, чем без проволочек отправить Юлию Тимошенко в отставку и тем навлечь попытку провести новые досрочные выборы с непредсказуемым результатом.

Единственный, кому сейчас была бы выгодна отставка – это Юлия Владимировна. Она – политический мазохист. Любой психолог скажет, что исполнять роль жертвы – очень выгодно, достаточно много дивидендов от этого можно получить. В то же время, ее оппонентам приходится ожидать, пока под действием инфляции популярность Леди Ю упадет. Однако следует все же отметить, что в результате пока берет верх СП. Ющенко вообще парадоксален. За три с половиной года, постоянно проигрывая, он умудряется в итоге побеждать.

Что же до Конституционного суда, то впереди у него много работы. Как же будет работать в будущем этот важный до чрезвычайности орган?

По мнению ряда экспертов, основанный на принципе политического квотирования Конституционный суд будет достаточно гибким. Все это перекликается со приведенной выше цитатой Владимира Шаповала о страусе. С другой стороны, при Кучме и ситуация была несколько другой – своеобразная однополюсная система власти.

Виктор Небоженко, руководитель социологической службы "Украинский барометр" отмечает: "Правовая невинность Конституционного суда нарушена еще в 2004 году. По всей вероятности, этот состав Конституционного суда тоже будет тонко реагировать на политическую конъюнктуру. Вряд ли мы избежим участия Конституционного суда в политических дебатах на той или иной стороне. Сейчас могут обвинять в том, что Конституционный суд находится под контролем президента, а завтра окажется, что аргументы БЮТ были убедительными для части членов Конституционного суда. Это неизбежно".

В то же время директор политических программ Центра исследований политических ценностей "АКСИА" Александр Медведев настроен более оптимистично: "Что касается непосредственно комплектации и дальнейшей работы Конституционного суда, то складывается положительная тенденция выхода из конституционных тупиков. И хотя состав Конституционного суда доукомплектован с президентской подачи, КС нельзя однозначно признать пропрезидентским, поскольку это коллегиальный орган, избираемый по квотному принципу. Но чаша судебных весов сегодня склоняется на сторону президента".

Но эксперты сходятся в одном - КС пока не может работать вне политических интересов, он есть плоть от плоти украинской политики.