План Януковича - 2013 [ Редагувати ]

Не став проводить большую пресс-конференцию по примеру Владимира Путина, президент Украины подвел итоги года для прессы. Виктор Янукович дал большее интервью "Комсомольской правде" и поделился мнением по поводу былого и грядущего. В обоих случаях глава государства настроен оптимистично, хотя некоторые промахи не отрицает.

Прошел и хорошо?

Поздравление, с которым президент обратился к гражданам в новогоднюю ночь, трудно назвать исчерпывающим подведением итогов года "в одном месте". Однако несколько дней спустя глава государства существенно расширил базовые тезисы, дав пространное интервью "Комсомольской правде в Украине". Ответы на вопросы журналистов не только прояснили позицию Виктора Януковича по некоторым животрепещущим вопросам (вроде возможности запрета на усыновление украинских сирот по российскому примеру, который на Банковой не поддержали), но и расшифровали, что может стоять за "новыми вызовами мирового экономического кризиса" и "максимальным социальным эффектом".

По мнению первого лица государства, 2012 год прошел вполне неплохо. В лучших традициях подобных выступлений гарант провожал минувший год "позитивными воспоминаниями". Неудивительно, что и на этот раз роль ключевого позитива в стране выполнил Евро-2012. Однако, кроме футбольного первенства Европы, к числу главных плюсов глава государства отнес избрание нового парламента и назначение нового правительства;  "масштабные реформы во всех сферах жизнедеятельности государства"; уже свершившееся (как в случае с новым УПК) или только запланированное (на примере работы Конституционной ассамблеи) обновление законодательства...

Но, в отличие от праздничного поздравления, в интервью президент согласился, что не все удалось сделать так, как хотелось бы. "Стоит признать, что предыдущий состав Кабинета министров не полностью выполнил поставленные задачи по выполнению реформ и обеспечению роста экономики. Это привело к тому, что результаты 2012 года оказались значительно хуже, чем прогнозировались", - подчеркнул глава государства. Очевидно, привычка в случае необходимости ссылаться на "предшественников" правящему лагерю так и не изменяет.  При этом президент не стал распространяться на тему того, какие именно предшественники провалили реформы, да и переназначение премьера комментировал осторожно. "Я знаю Николая Яновича Азарова как опытного и ответственного управленца. Именно на его плечи легло спасение Украины от дефолта, который нам прогнозировали многие иностранные эксперты в 2010 году", - уточнил Виктор Федорович, пояснив, что все члены нового правительства подбирались по принципу "искренней нацеленности на реформы".

Несмотря на то, что многие затеянные еще в 2010 году реформенные инициативы так и не были окончательно воплощены в жизнь (начиная с затормозивших между первым и вторым этапом пенсионной и административной реформ), президент считает, что "Украина уверенно движется путем проведения системной модернизации экономики и социальной сферы" и не забывает напомнить о "фирменной" для нынешних властей дерегуляции.

Судя по словам Виктора Януковича, власть имущих, даже с учетом "существенного влияния тенденций мировой экономики", вошедшей в почти-кризисный режим, в украинской действительности устраивает многое. Помимо абстрактного "С реформами не получилось", конкретно раскритикован был разве что "скандальный "Хюндай", по поводу которого правящие круги в последние недели высказываются все жестче и жестче. С другой стороны, отдельных комплиментов от главы государства удостоились не только политика НБУ, но и спорные с точки зрения Запада выборы. "Невзирая на попытки проведения спекулятивных атак на гривну, оперативность и взвешенность действий Национального банка позволила сохранить ее стабильность", - порадовался президент, несмотря на то, что "взвешенные действия НБУ" солидно отразились на объемах золотовалютных резервов и обернулись несколькими долгоиграющими скандалами. Так же однозначно и оптимистично гарант подвел и итоги парламентской кампании. "Я считаю, что проведение выборов Верховной рады Украины стало важным шагом в развитии демократии в нашей стране в уходящем году. Общие результаты выборов признаны всеми странами и международными наблюдателями. Избирательная кампания в целом прошла цивилизованно, в демократическом формате", - охарактеризовал президент события, которые немалая часть международных наблюдателей в демократическом разрезе назвала шагом назад. Впрочем, с учетом того, что МИД не устает делать замечания по поводу "политической окраски комментариев" ряда международных организаций – такую оценку выборов вполне можно считать официальной. Тем не менее, президент уточнил: с "законодательными проблемами выборов" непременно разберется  новая Верховная рада, а "нарушения, которые были допущены во время подсчета голосов в некоторых регионах, должны быть расследованы, а виновные - наказаны. Эти расследования находятся под моим личным контролем!". Но такие достижения, как и многие другие, вошли в условный перечень обещаний-2013.

Будет план!

Представление президента о наступившем годе даже более оптимистичное, чем трактовка минувшего. По всей видимости, предполагается, что в старом 2012-м останутся организационные проблемы (вроде несправлявшейся с реформами части Кабмина), а дальше все пойдет, как по накатанной, если мировой кризис слишком громко не грянет. "Мы должны сосредоточиться на дальнейшем повышении инвестиционной привлекательности украинской экономики, развитии внутреннего рынка, усилении конкурентоспособности ключевых отраслей реального сектора экономики, на аграрной реформе, проведении взвешенной финансовой политики. Все эти вопросы станут частью Национального плана действий на 2013 год, который будет утвержден в самое ближайшее время", - обещает Виктор Федорович.

Пока составляющие "национального плана" доподлинно неизвестны, основания для веры в будущее при желании можно моделировать, опираясь на прямые или косвенные обещания, данные президентом в интервью. При этом стоит учитывать, что значительная часть зароков относится к неисчерпаемой категории "Все новое – это хорошо забытое старое". Только не все старое успело хорошо забыться…

Как и ранее, Виктор Янукович заявил, что "бюджет выживания" на 2013 год будет пересмотрен. "Я ожидаю, что по результатам первого квартала новый Кабмин внесет конкретные предложения по изменениям в Госбюджет-2013 для того, чтобы сделать этот документ более эффективным", - повторил он. Также глава государства вполне традиционно упомянул об экономии бюджетных средств. "Госбюджет-2013 должен выполняться рационально, а его главной целью должна стать экономия. Как пример такой экономии, хочу привести сокращение в следующем году на 11,8% расходов  на обслуживание и организационное, информационно-аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности главы государства и Администрации президента", - рассказал гарант. Однако действенность таких обещаний на деле можно оценить лишь ближе к концу года – даже базовый бюджет-2013, несколько сокративший расходы на Госуправление делами, АП и Кабмин, вполне лояльно отнесся к Верховной раде, а депутаты, как известно, нередко корректируют "аппаратные" расходы себе и товарищам в сторону увеличения от месяца к месяцу…

Воплощение в жизнь стандартных "инвестиционно-реформенных" посулов проверяется практикой. А в некоторых случаях трудно оценить, какую форму эта практика примет. Так, глава государства не смог конкретизировать будущее целого ряда спорных законодательных инициатив – начиная с "закона о донорстве органов" и заканчивая знаменитым "валютным налогом". "Что касается идеи ввода налога на продажу валюты, то здесь необходимо принимать очень аккуратное и взвешенное решение. Должны быть учтены мнения и интересы всех сторон - Национального банка, банков и граждан. Пока что единого мнения на этот счет нет", - Виктор Янукович выразился настолько обтекаемо, что трудно судить, введут ли скандальную норму или нет. Ненамного четче были обозначены и перспективы работы в еще одном беспокоящем многих направлении. "Что же касается языкового вопроса - то, как вы знаете, рабочая группа при Кабмине работает над концепцией защиты украинского языка. Мы должны построить такую страну, в которой каждый сможет чувствовать себя свободно и говорить на своем родном языке, но государственный украинский язык должен развиваться и быть защищенным", - напомнил президент, который летом собирался отправить наработки группы в парламент к концу сентября прошлого года… Схожим же образом – нужно делать, но непонятно, когда и как – обстоят дела и у некоторых других знаковых инициатив – вроде проекта терминала по приему сжиженного газа. "Альтернативы строительству LNG-терминала у нашей страны нет. Этот проект призван обеспечить реальную энергетическую независимость Украины. Это ответственное и сложное задание, которое стоит сегодня перед правительством. Мы понимаем, что на этом пути нас ожидают преграды. Но никакие технические неувязки не остановят нас", - указал гарант.

Если внутри страны все должно пройти по плану, то и за ее пределами глава государства предпочитает сюрпризов не ждать. Виктор Янукович убежден, что сотрудничество с ЕС выйдет-таки на новую стадию. "Я также рассчитываю на то, что 2013-й станет годом подписания Соглашения об ассоциации Украины и Европейского союза, для этого есть все условия", - поделился уверенностью он. В других направлениях конкретизировать планы президент не спешит. "Наша страна также будет развивать тесное партнерство с Таможенным союзом и другими региональными организациями", - повторил он знакомый тезис. Разработка вариантов "таможенного" будущего, по всей видимости, остается в повестке дня. Во всяком случае, именно затянувшимися планами адаптации украинского законодательства к нуждам ТС Виктор Янукович объяснил срыв своей последней поездки в Москву. "Считаю, что Украине стоит рассмотреть возможность адаптации в национальном законодательстве тех норм Таможенного союза, которые бы не противоречили нашим международным обязательствам. Сейчас над этим вопросом работают эксперты с обеих сторон. Планировалось, что к 18 декабря они подготовят конкретные предложения. Но встречу пришлось перенести на более поздний срок из-за того, что экспертам пока не удалось согласовать все нюансы будущих договореностей", - рассказал гарант. И не стал вспоминать о том, что адаптацию во всех доступных направлениях не одобряют ни в Брюсселе, ни в Москве, где к украинскому случаю уже применяют формулировки из разряда "Нельзя быть чуть-чуть беременным".

В силу неоднозначности и противоречивости ряда властных инициатив, выстроить незыблемую картину "полиэкономического" будущего, исходя из президентских слов, не так уж и просто. Хотя, следует заметить, что в отдельных случаях гарант высказывался максимально недвусмысленно. Например, по поводу вероятности принятия Основного закона на референдуме. "Ответ на этот вопрос однозначен. Изменения в Конституцию должны приниматься конституционным способом. Другого пути для изменения Основного закона государства быть не может. На сегодня такая процедура определена разделом XIII действующей Конституции Украины и включает обязательное участие Верховной рады Украины", - напомнил он. Но судя по темпам работы Конституционной ассамблеи, новая КУ может и не стать проблемой-2013. Но, в общем и целом, президентские намерения и оптимистичные взгляды требуют подтверждения, как минимум, тем самым Планом, как максимум – уже и самим претворением в жизнь.