Система государственной поддержки малого предпринимательства в Украине неэффективна [ Редагувати ]

Коллегия Счетной палаты рассмотрела результаты проверки использования средств Государственного бюджета Украины, выделенных в 2003 году и в I полугодии 2004 года на реализацию Национальной программы содействия развития малого предпринимательства в Украине, сообщает пресс-служба Счетной палаты Украины.

Сделан вывод, что существующая система государственной поддержки малого предпринимательства в Украине неэффективна. Правительство не обеспечило системность и комплексность соответствующих механизмов государственного регулирования развития и деятельности малого предпринимательства.

Отсутствие действенной государственной политики в этой сфере стало основной причиной торможения развития этого сектору экономики - за период с 2000 по 2003 год его удельный вес в ВВП повысился лишь с 7 до 7,9 процента. Его влияние на социально-экономическую стабилизацию в государстве остается минимальной.

Аудит обнаружил, что действующая законодательная база по государственной поддержке малого предпринимательства требует усовершенствования и учета ряда существенных положений, определенных президентом Украины, но не реализованных Кабинетом Министров.

Не создан механизм специального кредитования малых предприятий, предусмотренного распоряжением президента Украины от 18 августа 1997 года # 298 о неотложных мероприятиях по ускорению реформ и вывода экономики Украины из кризиса".

Не обеспечены решения в законодательном порядке вопросов о франчайзинге и специализированных учреждениях по микрокредитованию, согласно Указу президента Украины "О мероприятиях по обеспечению поддержки и дальнейшему развитию предпринимательской деятельности".

Коллегия Счетной палаты считает, что правительство не обеспечивает надлежащего управления деятельностью Государственного  комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Украинского фонда поддержки предпринимательства в части выполнения ими функций  формирования, выполнения и контроля над реализацией мероприятий Национальной программы содействия развития малого предпринимательства в Украине.

Установлено: ежегодные объемы ассигнований, которые определяются при экономическом обосновании мероприятий Национальной программы, не согласовіваются с объемами расходов государственного бюджета на эту цель. Так, сумма расходов из государственного бюджета на выполнение Национальной программы в 2003 году на 8,1 миллиона гривень или на 19,3 % превышает размер финансирования программы, определенный  экономическим обоснованием  мероприятий, утвержденных Кабинетом Министров Украины. Тем не менее, соответствующие изменения  не были внесены.

Утверждение правительством мероприятий без определения суммы их финансового обеспечения разрешает Государственному  комитету Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Украинскому фонду поддержки предпринимательства самостоятельно определяться с направлением бюджетного средства,  во многих случаях с направлениями, которые не отвечают целям мероприятий.

Министерством финансов и Госказначейством не обеспечивается эффективное руководство бюджетными средствами - преобладающая их часть распределяется в последние дни года. Это не дает возможности распорядителям средства осуществлять полное и эффективное финансирование утвержденных бюджетных программ согласно заключенным договорам.

Выводы Коллегии Счетной палаты направлены Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины для принятию мер по урегулированию этого вопроса.