Под чем подписались Виктор Ющенко и Виктор Янукович [ Редагувати ]

Вчера, 22 сентября, утром перед началом голосования в Верховной раде по утверждению Юрия Еханурова на пост премьер-министра президент Виктор Ющенко и лидер Партии регионов Виктор Янукович подписали меморандум взаимопонимания между властью и оппозицией. Час спустя кандидатура господина Еханурова получила одобрение парламента во многом благодаря голосам депутатов из "Регионов Украины" - все 50 членов фракции проголосовали за него. Текст меморандума уже известен общественности, но в распоряжении "Коммерсанта" оказался первоначальный вариант требований, выдвинутых президенту лидером Партии регионов.

Вчера до последнего момента было неясно, состоится ли повторное голосование по кандидатуре Юрия Еханурова. В конечном счете его судьбу решили переговоры между Виктором Ющенко и Виктором Януковичем. Начало вчерашним переговорам было положено состоявшейся 19 сентября встречей бывших соперников, которая положительного результата кандидату в премьеры не принесла: 20 сентября фракция "Регионы Украины" (за исключением трех депутатов) в голосовании не участвовала. Не помогла господину Еханурову и Декларация о единении и сотрудничестве, под которой стоит подпись лидера фракции "Регионов" Раисы Богатыревой.

Но переговорный процесс на этом не прекратился. 21 сентября Виктор Ющенко созвал круглый стол с участием лидеров парламентских фракций и глав партий, представленных в парламенте. Официальным поводом для встречи выступило "обсуждение общеполитической ситуации в стране", но никто не сомневался, что президент еще раз попытается убедить парламентариев одобрить кандидатуру Юрия Еханурова. Встреча завершилась около 22 часов, но после нее господа Ющенко и Янукович пообщались один на один. О чем конкретно - известно только участникам переговоров, после которых всю ночь работала инициативная группа. Результатами ее трудов утром 22 сентября стал текст совместного меморандума взаимопонимания между властью и оппозицией. В его окончательный вариант вошли 10 пунктов, регламентирующих взаимоотношения власти и оппозиции.

Меморандум подписали и. о. премьера Юрий Ехануров, лидер Партии регионов Виктор Янукович и президент Украины Виктор Ющенко. Но в распоряжении "Коммерсанта" оказался первоначальный вариант меморандума, предложенный господином Януковичем, и он существенно отличается от окончательного.

Вводная часть осталась прежней и заканчивается словами: "Таким образом, мы считаем необходимым и договариваемся о следующем". На этом, по большому счету, совпадения заканчиваются. Вариант Виктора Януковича предполагал 11 пунктов договора. Из окончательного варианта исчез пункт 3, который дословно звучит так: "Договариваемся о... закрытии уголовных дел, связанных с прошедшими президентскими выборами, юридической и политической реабилитации уже осужденных по этим мотивам; привлечении к ответственности тех руководителей правоохранительных органов, которые запятнали себя преследованием оппозиции".

Различаются тексты и в степени жесткости формулировок, и в масштабах условий. Например, пункт 1 в версии Виктора Януковича выглядел так: "Безусловное введение политической реформы", в окончательной же версии слово "безусловное" исчезло. Пункт 2 господин Янукович предлагал в следующем виде: "Признание властью факта существования в Украине политических репрессий против оппозиции и оказания давления на политических оппонентов", но, как следует из окончательного варианта, господин Ющенко не признал этих доводов, поэтому стороны согласились с формулировкой "недопущение политических репрессий против оппозиции". Кстати, само слово "оппозиция" в документе претерпело существенные изменения. Если присмотреться к сделанным от руки правкам в тексте Виктора Януковича, то в слове "оппозиция" сделаны сразу две ошибки (см. фото). Помимо отказа признавать факты давления на оппозицию президент также отказал в требовании Партии регионов и ее лидера "назначить новый состав ЦИК с соблюдением квот оппозиционных фракций" - 11 пункт в меморандуме господина Януковича.

Заметим, что колебания Виктора Януковича, который изначально отказывался идти на соглашение с Виктором Ющенко, некоторые связывают с влиянием предпринимателя Рината Ахметова. Возможно, именно поэтому в варианте Януковича пункт 8 прописан очень подробно: "договариваемся о... прекращении действий, направленных на пересмотр последствий приватизации госимущества, совершенной в соответствии с законодательством, которое действовало на момент приватизации, а также в соответствии с другими нормативными актами; в случае невыполнения инвесторами взятых на себя инвестиционных обязательств немедленно вернуть имущество в государственную собственность цивилизованным путем, исключительно через судебные органы; по приватизированным объектам, определенным решением Кабинета министров, где по тем или иным причинам была сужена конкуренция в процессе приватизации, применить механизм доплаты собственниками имущества в государственный бюджет на основе подписания мировых договоров". Виктор Ющенко сумел настоять на более лаконичной формулировке - "законодательное урегулирование гарантий прав собственности".

Еще одна примечательная поправка коснулась пункта 10. Господин Янукович требовал "предоставления со стороны власти гарантий ее невмешательства в ход проведения выборов народных депутатов Украины, депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских председателей 26 марта 2006 года, неприменение админресурса". Президент же посчитал правильной формулировкой просто "невмешательство" в выборы.

Фактически без изменений остались только два пункта меморандума - 6 и 9. Не сошлись Виктор Ющенко и Виктор Янукович и в итоговых формулировках. Из окончательного текста изъято предложение господина Януковича, согласно которому "невыполнение положений меморандума будет означать полный отказ от достигнутых договоренностей и отход от круглого стола власти и оппозиции, который, как мы считаем, начался подписанием декларации и меморандума".

Факт подписания меморандума между властью и оппозицией украинские политики оценивают по-разному. Член фракции "Регионы Украины" Александр Пеклушенко заявил, что его радует, что власть начала прислушиваться к мнению Партии регионов. Бывший вице-премьер Николай Томенко заявил, что "в команде Виктора Ющенко произошла политическая ротация, вследствие которой место Юлии Тимошенко занял Виктор Янукович". При этом он сделал вывод, что "команда президента по морально-этическим соображениям должна вычеркнуть из своей публичной лексики упоминания о ценностях революционного Майдана, поскольку ключевыми ее требованиями были призывы "Кучму и Януковича - геть!", а не "Кучме и Януковичу - так!". Член фракции Народной партии Дмитрий Святош предположил, что меморандум "не позволит президенту проводить политические репрессии" и поспособствует принятию законодательных инициатив, которые оформят отношения власти и оппозиции. Народный депутат Андрей Шкиль (фракция Блока Юлии Тимошенко) сказал, что "когда перед 'Нашей Украиной' стоял выбор - идти на союз с их соратницей по борьбе Юлией Владимировной или с воплощением предыдущей власти - бандитами и "профессорами" - выбор пал на последних".

Что касается самих подписавшихся под документом, то обе стороны выглядят довольными достигнутым результатом. Президент сумел провести через парламент своего кандидата на пост премьер-министра, а лидер Партии регионов вернулся в большую политику.

Меморандум взаимопонимания между властью и оппозицией

1. Внедрение политической реформы.

2. Недопущение политических репрессий против оппозиции.

3. Внесение проекта закона Украины "Об амнистии" с определением в нем статьи 157 и статьи 158 Уголовного кодекса Украины.

4. Неотложное введение в действие закона о внесении изменений в закон Украины "О статусе депутатов местных советов", которым предполагается законодательное регулирование порядка привлечения депутатов местных советов к юридической ответственности.

5. Ускорение принятия закона Украины "О статусе и правах оппозиции" (с закреплением за оппозицией руководства в парламентских комитетах: по вопросам свободы слова и информации, по вопросам бюджета, по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, и специальной контрольной комиссии Верховной рады Украины по вопросам приватизации).

6. Ускорение принятия законов Украины "О Кабинете министров Украины", "О президенте Украины".

7. Прозрачное формирование правительства на принципах профессионализма и отделение власти от бизнеса.

8. Законодательное урегулирование гарантий прав собственности.

9. Недопущение фактов оказания давления на судебные органы.

10. Невмешательство органов власти и должностных лиц в ход подготовки и проведения выборов народных депутатов Украины, депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских председателей 26 марта 2006 года, неприменение админресурса.

Валерий Калныш, Мустафа Найем, "Коммерсант-Украина"