Бездомная армия [ Редагувати ]

В ноябре 2005 года прорвал фурункул, обдавший потоком грязи украинское военное ведомство. Человек, возглавлявший управление капитального строительства министерства обороны, погорел на взятке. До этого Александр Волошин преуспел в критике своих коллег, без устали обвиняя своих коллег в коррумпированности и непрофессионализме.

Возможно, догадываясь о том, что новый министр имеет намерение сменить начальника управления, военный чиновник согласился дать интервью тележурналистам. А после того, как дал, тут же и взял - три миллиона гривен. И в этот момент "взяли" и его самого.

Валерий Гелетей, начальник Киевского УБОП: "Затримали його в рабочому кабінеті після того, як він отримав відповідний хабар, після  того, як він на нього глянув. Більше того, він навіть досить, мабуть,  був готовий до того, тому що був у нього фонарик, що світиться лампою синього кольору, і він цією лампою обдивлявся весь портфель."

Согласно информации газеты "Коммерсант", взятку Александру Волошину пытался дать директор ООО "Укравтоцентр" Андрей Чуба в обмен на отзыв иска Минобороны, поданного против его компании. Суть иска заключалась в разрыве договора о строительстве жилого дома для военнослужащих по улице Туполева, 8 в Киеве с Андреем Чубой как представителем компании "Укравтоцентр", по условиям которого господин Чуба имел право продолжать строительство и, главное,- самостоятельно выбирать инвестора.

Размеры и формы взяток бывают разные. Три миллиона гривен, шестьсот тысяч долларов  - достаточно большая сумма, чтобы изменить жизнь отдельно взятого чиновника. Впрочем, если составить рейтинг взяток, то по сумме поборов сотрудники военного ведомства будут плестить далеко в отрыве от "топ-десятки". Но с некоторых пор, когда излишки военного имущества и земли, на которой они находятся, начали передавать гражданским структурам, должность начальника управления капитального строительства приобрела особый вес. Ведь главная цель избавления от излишков - поменять их на квартиры и таким образом решить квартирный вопрос для тысяч военных. А, точнее, для десятков тысяч.

В декабре девяносто первого года украинскому минобороны в наследство достались не только танки, самолеты и ядерные ракеты, а и огромная очередь тех, кто имея доступ к оружию, тем не менее, никогда не возвращался после службы в свою собственную квартиру. В этой очереди стояли 56 700 человек. С первых дней стало ясно, что главной проблемой обороноспособности страны является не устаревшая техника, ядерное оружие или неуставные взаимоотношения, а нечто более важное...

К 1994-му году длина очереди возросла до 73 200 военных. Сейчас военная очередь остановилась на отметке примерно 46 000 человек. А если дополнить список бесквартирными сотрудниками других силовых ведомств, то эта цифра легко перевалит за стотысячный рубеж. Сто тысяч квартир. Это тысяча стандартных домов. На это нужны не миллионы - миллиарды. Но денег у министерства обороны нет.

Есть земля, доставшаяся в наследство еще с советских времен. Земля в Киеве стоит недешево, это знают все. К тому же, год от года ее становится все меньше. Вокруг стройплощадок разворачиваются целые сражения, если жители окрестных домов понимают, что застройщики нарушают их права. На защиту прав поднимаются, как на Отечественную Войну - все, от мала до велика.

Журналист: "А куда ты бросал?"
Первый ребенок: "Помидором в голову там одному мужику, картошкой между ног зарядил.."
Второй ребенок: "Это я зарядил!"
Первый ребенок: "Та я тоже там зарядил...."

И с каждым камнем, брошенным с строителей, растет цена квадратных метров киевской земли. А за ней подтягиваются цены на землю по всей Украине.

Схема, которую придумали еще в 1994-ом году, была простой. Отдать землю инвестору-застройщику, а тот, построив дом, отдает часть квартир военным. Но эта схема постоянно оказывалась несовершенной. Застройщик, как правило, хотел заработать на жилье. И чем меньше квартир он отдавал на нужды армии, тем больше зарабатывал. А земелька-то военная слишком привлекательна для строителей. И понятно почему.

Владимир Бойко, замминистра обороны Украины: "Мы даем объект, куда можно вкладывать инвестиции. А это уже коммуникации сделаны, теплосети, тепло, газ проведен".

Почему бы на такой земле не строить дома самим? Ведь были же некогда военностроительные организации. Были и остаются. Но вот один из бывших чиновников министерства утверждает - за годы кадровых перестроек было сделано все, чтобы отдать строительство на откуп частных компаний.

Я заметил народному депутату Дмитрию Рудковскому, что некогда в министерстве обороны была своя строительная организация, и он тут же уточнил:  "А чого її організовувати? Вона була".

Я тут же спросил, где она сейчас.

Дмитрик Рудковский: "Ну, вона просто не могла вижити до 2003 року, не фінансувавшись. Вони цю військово-будівельну організацію просто розігнали, просто розігнали.  Ну, як розігнали?  Єсть хороші площадки, хороші машини. Це не для телебачення. Але я кажу, як воно є. Розумієте..."

О том, что в центральном аппарате министерства порой не знали, а, может быть, и не хотели знать, какими возможностями располагают, говорит такой случай. Работая с документами, мы обнаружили любопытный приказ министра обороны, - на тот момент это был Евгений Марчук, - об увольнении руководителя предприятия "Харьковский завод ЖБК", которое находилось на балансе министерства обороны.

Это произошло в декабре 2003 года. Уволив одного человека, вот этим приказом он тут же на его место назначил другого. Только вот промашка вышла - Юрий Шелест не мог возглавить завод. Он вообще ничего не мог возглавлять, поскольку согласно свидетельству о смерти, скончался за два года до своего назначения.
 
Бывали и случаи похлеще. Одна из строительных компаний положила глаз на три военных городка в центре Киева. людям в погонах было обещано жилье. Квартиры военное ведомство получило, справедливости ради следует признать. Но не в Киеве. А за пятьсот километров от столицы - в Харькове.

Дмитрий Рудковский, народный депутат: "Ці чотириста квартир, з них порядка 190 квартир на той час були у судовому розгляді і таке інше. Чому б ці квартири не побудувати в Києві? Питання! Звичайно, у Харкові квартири теж потрібні. Але Київ є Київ. І в Києві сім тисяч безквартирних".

Владимир Бойко, замминиста обороны Украины: "Я не знаю такой воинской части сегодня, в которой полностью была бы решена жилищная проблема. У нас сокращается, конечно, набор армии.  Но людей которые стоят в очереди не уменьшается. Люди едут в горячие точки  с надеждой, чтобы получить жилье здесь. И очередь, конечно, увеличивается".

Большая часть солдат-контрактников и офицеров отправляется в горячие точки на заработки, оставляя за спиной, на Родине, нерешенный вопрос с жильем. Но цены на квартиры растут быстрее, чем доходы миротворцев. А участие в боевых действиях еще не дает военным право на первоочередное получение жилья.

Капитан Александр Мамлыга уже более шести лет стоит в очереди на квартиру в Симферопольском гарнизоне. Отец пятерых детей, он имеет право на шестикомнатную квартиру. Александр стоит первым в очереди. И в ожидании квартиры, капитан живет в гостиничном номере. Однако за это время в гарнизоне десятки человек получили квартиры, в том числе, и в домах, которые в народе считаются престижными. Капитан задался вопросом "Почему?" и провел собственное расследование. А затем обратился в прокуратуру. Результаты капитанского расследования таковы: жилье вне очереди получают представители военных судов и командования - уже не в первый раз.

Александр Мамлыга, капитан: "И они меня и в этом году обманули..."
Андрей Цаплиенко: "И куда ушли эти квартиры?"
Александр Мамлыга: "Через киевский районный суд они ушли: председателю районного суда,  и его заместителю - полковнику Левинскому и подполковнику Швец. Полковник Левинский имеет в Севастополе четырехкомнатную квартиру, плюс дополнительная площадь согласно закона, как судье, и в Феодосии второй судья имеет двухкомнатную квартиру. И его жена, вторая его жена, тоже имеет двухкомнатную квартиру".

В 2006 году министерство обороны заявило, что намерено сократить квартирную очередь на 7 с половиной тысяч позиций. Для этих целей выделено более одного миллиарда двухсот миллионов гривен. Но бюджетных денег в этой сумме немного - триста с лишним миллионов. Остальные средства должны поступать из некоего специального фонда, а фонд должен пополняться за счет продажи военных городков. Надо полагать, министерство обороны считает их лишними.

Правда, продажа - это условное понятие. Все-таки, военное ведомство - это не коммерческая лавчонка, и торговать обороноспособностью "личный штат" не обучен. Да и прав таких не имеет.

Но вот один из военных городков, на который давно положили глаз бизнесмены-строители. И не только они. Долгое время объект считался секретным. Он находится на двадцать втором километре трассы Киев-Житомир. Офицеры-связисты с молниями в петлицах приезжали на службу из Киева, так что местные жители только догадывались, что находится по ту сторону забора с колючей проволокой. Теперь стало известно, что здесь был упрятан запасной командный пункт Киевского Военного Округа. ЗКП - как говорят военные, они ведь любят сокращать слова.

Теперь вот, когда сокращают их самих, военные владения стали более доступными для изучения. Не для журналистов, а для покупателей. Они-то уж точно знают, что ЗКП - это капитальные подземные и наземные строения, отлаженная инфраструктура. А, главное, сто шестьдесят гектаров земли, лесов и озер за полчаса езды от центра Киева. По сведениям бывшего замминистра обороны, эту землю уже продали, причем подозрительно дешево.

Дмитрий Рудковский, народный депутат: "Я не розумію, як могли продати це. Справа в тому, що міністерство оборони не має права продавати землю. Як вони могли землю продати?"

Должность, которую занимал Дмитрий Рудковский, после него пытались превратить в крайне доходное место. Он считает, что сорок миллионов за военный городок, это слишком мало. И впрямь, если эти сто шестьдесят гектаров продавать по рыночной цене, то можно выручить сумму в несколько раз больше. Впрочем, командир воинской части отказался от каких-либо комментариев. Сказал только, что, насколько ему известно, эту территорию еще никто никому не передавал. Возможно, в результате очередных перестановок в министерстве, сделка была приостановлена - до выяснения обстоятельств. Наши догадки подтвердил и нынешний замминистра, который заведует вопросами капитального строительства.

Попробуем связаться с нынешним зам министра. Соедини меня с Бойко.
 
Андрей Цаплиенко: "Владимир Александрович, часть расформирована или нет?"

Владимир Бойко: "Срок расформирования этой части 1 июня наступит 2006 года. По нашему мнению, условия договора должны быть пересмотрены в сторону увеличения доходов в пользу государства и приведения цены к реальной рыночной стоимости, чем сегодня и занимаются наши специалисты. Еще я хочу добавить, хорошо, что этой темой занимаетесь вы, так как поднимется цена, и государство получит большую цену".
 
Андрей Цаплиенко: "А что Вам известно о сумме в сорок миллионов гривен, за которую якобы продали городок?"

Владимир Бойко: "Я не могу назвать цену, но то, что был подписан предыдущим руководством договор инвестиционный, это я подтверждаю".

Андрей Цаплиенко: "Огромное спасибо".

Вячеслав Кредисов, занимавший кресло замминистра до Владимира Бойко, придерживается особого мнения. Вот оно - получив землю от военного ведомства, новый владелец обычно сталкивается с тем, что ему приходится воевать с местной властью, чтобы легализовать свои права. Этим и объясняется низкая цена.

Вячеслав Кредисов, бывший замминистра обороны: "Что касается цены земельного участка:  Есть земельный участок, который если теоретически оформить его в качестве собственности, наверное он может стоить столько денег. Но когда ты его продаешь... Ну, вот как можно продать то, на что нет правоустанавливающих документов? Ничего нет! Другими словами, эта продажа - собака на сене, образно говоря. Собака встала и ушла - вот за это продавай. Потом все предыдущие покупатели они приходили ко мне и говорили:  как вы можете просить деньги, потому что вы ж ничего не продаете. Они понимали, что они потом договорятся легально и официально с органами местного самоуправления. Считаю, что тех покупателей, которые соглашались на определенных условиях, можно еще раз поблагодарить, потому что это те люди, которые шли на достаточно большой риск"

О том, что военной землей торговали из-под полы, говорит факт многомиллионной взятки полковнику Волошину. На терминологии мздоимцев это называется "за решение вопросов". Вячеслав Кредисов, например, считает, что предложенная меньше миллиона сумма подношения просто унижает должность, которую он занимал.

Вячеслав Кредисов, бывший замминистра обороны: "Если мне предлагал кто-то сумму меньше, чем миллион долларов, я даже удивлялся, почему так мало. Самая большая цифра, которую мне предлагали, это пять миллионов долларов".

Андрей Цаплиенко: "За какой объект, если не секрет?"

Вячеслав Кредисов: "Ну.. Моя процедура была следующая. Если кто-то неправильно и жестко себя вел, а были такие случаи.. Тогда это было обращение в правоохранительные органы. Но как правило, инвестору, который предлагал и говорил, предложение всегда было следующее: если у тебя есть эти деньги, давай, добавим их в контракт и будем работать".

Еще до того, как нам удалось побывать на ЗКП, мы встречались с преемником Вячеслава Анатольевича. По его признанию, строителей, заинтересованных в земле, которой располагает минобороны, пришлось максимально удалить от опасного кабинета - для того, чтобы избавить себя от общения с потенциальными взяткодателями.

Владимир Бойко, замминистра обороны: "В одной из воинских частей, здесь рядом, там, где департамент строительства, мы оборудовали там комнату переговоров и для приема инвесторов, и каждая встреча у нас сопровождается протоколами".

Цены на квартиры растут. Особенно в Киеве. Риелтеры, по крайней мере, некоторые из них, постоянно прогнозируют падение цен на недвижимость. Но этого не происходит. Квартиры дорожают, и этот процесс, похоже необратим. Президентские, а затем парламентские, выборы потребовали значительных затрат. Депутатская кампания в очередной раз выплеснула в украинское общество неучтенные денежные потоки. А в нестабильной стране дензнаки принято превращать в недвижимость.

Алексей Косенко, гендиректор агентства "Планета Оболонь": "После выборов можно сказать, что отметилось оживление на рынке. Цены за последние полтора-два месяца повысились, хотя и незначительно. Это уровень полутора-двух процентов в месяц".

Александр Бондаренко, глава ассоциации риэлтеров Украины: "Наиболее оживленно ведет себя, помимо рынка квартир, рынок земли под строительство коттеджей, домов, дач, и так далее. И здесь динамика очень высокая. Я думаю, в ближайшее время она будет продолжаться".

Два процента - это немного, на первый взгляд. Но если учесть, что средняя стоимость обычных двухкомнатных советского типа квартир в центре города перевалила за сотню тысяч долларов, эти проценты вырастают порой в непосильную сумму.

Но что делать тем, кто живет в казарме или общежитии? Брать кредит? Но вряд ли какой-нибудь банк согласится его выдать, увидев более чем скромную сумму в той справке о зарплате, которую выдает военный финансист.

Вячеслав Кредисов, бывший замминистра обороны: "Мое внутреннее ощущение, что, конечно, до момента потенциального вхождения в блок НАТО, эта проблема может остаться нерешенной. Вот если правда то, что декларируют, что уже в  2008, в крайнем случае, в 2011 году это может произойти, есть подозрение, что к этому времени эта проблема может быть не решена. Если это так, то это достаточно большое социальное напряжение".

Проблема бесквартирных военных очень скоро может стать политической. Если Украина пожелает присоединиться к НАТО, то волей-неволей придется нашей армии привыкать к НАТОвским стандартам. А в отношении личного состава эти стандарты - довольно жесткие.

НАТОвские солдаты не получают жилье. Им выплачивают компенсацию - для того, чтобы те могли снять себе квартиры. Служебные апартаменты получает лишь командный состав воинских частей. Да и то при условии, что офицеры передадут квартиры своим преемникам сразу же после того, как они сменят место службы. Можно предположить, что сразу же после присоединения к альянсу будут упразднены все очереди на жилье. Можно лишь догадываться о том, как поведут себя те, кто окажется в отброшенном, как хвост ящерицы, конце очереди. Значит, у министерства обороны остались считанные годы на то, чтобы избавить себя от возможного социального взрыва.

Для этого нужно одно - понять, наконец, что проблема украинской обороноспособности не в танках, ракетах и самолетах. А в квадратных метрах. Они ведь порой становятся самой важной частью территории Родины, которую парни в погонах, собственно, и призваны защищать. До вторника.