Остаемся зимовать [ Редагувати ]

Отопительный сезон во многих областях Украины может вообще не начаться, пугают в правительстве. Причина - двухмиллиардный долг теплокоммунэнерго перед "Нафтогазом". НАК винит местные власти и руководителей ТКЭ в разбазаривании средств населения, которое исправно оплачивает счета. На местах кивают на заниженные тарифы - мол, они не покрывают расходы. Все будет хорошо, уверяют эксперты, отопительный сезон начнется вовремя. Но кто-то хорошо заработает на ликвидации долгов, а заплатят за это, как всегда, налогоплательщики.

Ищем крайнего

На вчерашнем заседании Кабмина премьер-министр Виктор Янукович заявил о "срыве подготовки регионов к зиме". Как пояснил министр топлива и энергетики Юрий Бойко, главная опасность - долги местных теплокоммунэнерго (ТКЭ), которые достигают почти 2 миллиардов гривен. "С таким отношением отопительный сезон может не начаться",- предупредил министр.

Это те самые 2 миллиарда опосредованного долга перед "Газпромом", о котором раньше говорили россияне. По словам Бойко, ТКЭ должны "Нафтогазу", а "Нафтогаз" соответственно "Укргаз-Энерго", а та, в свою очередь имеет долг перед перед RosUkrEnergo (RUE) и опосредованно - перед "Газпромом".

Проблемы с оплатой, по словам премьера, возникли в девяти областях. Злостные должники - Херсонская, Закарпатская и Днепропетровская области, там уровень оплаты за газ колеблется в пределах 48-57%. При этом население исправно платит по счетам. В "Нафтогазе" во всем винят местных чиновников, в карманах которых и оседают народные деньги.

По минимальному тарифу

Руководители теплокоммунэнерго свою вину отрицают и причиной накопления задолженности называют низкие тарифы. По словам директора луганского теплокоммунэнерго Виктора Андреева, недавнее повышение тарифов на услуги не оправдало себя. Изначально в него закладывалась рентабельность в три процента, однако из-за повышения цен на газ, электроэнергию и увеличения минимальной заработной платы эффект новых тарифов оказался нулевым. "Только по тарифной разнице мы понесли убытки в размере 9,6 миллиона гривен",  - приводят слова Андреева "Экономические известия".

Тарифы на газ действительно необоснованно занижены, отмечают эксперты Института экономических исследований и политических консультаций Инна Юзефович и Олег Крикавский. Кроме того, по словам Крикавского, вследствие значительного износа основных фондов ТКЭ могли перекинуть часть средств, полученных от населения, на ремонтные работы.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Александр Попов месяц назад заявил, что "чтобы вывести тарифы на уровень нулевой рентабельности, их нужно поднять на 7%"
"Можно тарифы поднимать до бесконечности, а результата все равно не будет, ведь неизвестно, куда деньги уходят", - подчеркивает эксперт по нефти и газу Центра Разумкова. Владимир Омельченко уверен, что необходим жесткий аудит и частных, и государственных ТКЭ.

Приватный интерес

Как заявил "Подробностям" эксперт по нефти и газу Центра Разумкова Владимир Омельченко, основной причиной задолженности является существующая схема поставок газа, в которую заложен механизм перекрестного субсидирования "Нафтогазом" и бюджетом местных ТКЭ.

По словам Юрия Бойко, более 60% в общем двухмиллиардном долге - это доля предприятий коммунальной энергетики, переданных в аренду частным структурам. "Государство дает ресурсы территориальным объединениям, а их на самом деле получают арендаторы", - пояснил министр. По мнению Бойко, задолженности накапливаются из-за финансовой политики таких предприятий.

Возможно, виноваты "частники", соглашается Владимир Омельченко. Однако сами частники не могли сами по себе возникнуть, без поддержки со стороны госорганов, продолжает эксперт, ведь кто-то же выдал им разрешения на аренду.

"Мы имеем ситуацию, когда частные структуры финансируются из госбюджета", - отмечает Омельченко. Причем это субсидирование непрямое, поясняет эксперт, а опосредованная "хитрая схема". "Нафтогаз" просто недоплачивает деньги в бюджет.

Теория заговора

Представители Блока Юлии Тимошенко и "Наша Украина - Народная самооборона" увидела в наличии астрономических долгов "руку Москвы".

Долги ТКЭ и облгазов фиктивные, считает "бютовец" Александр Гудыма. "Их неплатежи созданы искусственно, чтобы в 2008 году их обанкротить и приватизировать", - цитируют его слова "Экономические известия".

Ему вторит экс-глава Госкомитета по ЖКХ, представитель "Нашей Украины - Народной самообороны" Алексей Кучеренко. "ТКЭ, обанкротившиеся из-за долгов за газ и неплатежи населения, собирались отдать россиянам", - сообщил он.

Это лишь одна из версий, отмечают в Центре Разумкова. "ТКЭ вряд ли нужны россиянам, - сомневается Владимир Омельченко, - ведь они в плохом состоянии, у них много долгов".

Однако вряд ли такую операцию можно провернуть законно. "Существует закон про запрет банкротства ГТС", - напоминает Олег Крикавский из Института экономических исследований и политических консультаций.

Кроме того, отмечает Крикавский, сейчас неясна структура долга. "Не исключено, что долг возник из-за закачки (про запас) газа в ПХГ со стороны "Укргаз-Энерго". Этот газ сначала берется, а потом используется и оплачивается", - поясняет эксперт. Между отбором и оплатой берется кредит в счет будущих платежей. Однако сейчас денег в долг никто не берет из-за кризиса ликвидности займов на мировых рынка. Так и образуется долг, предполагает Крикавский.

Тем не менее, россияне таки нагреют руки на всех газовых долгах. Ведь в счет задолженности "Газпром" заберет из украинских ПХГ часть газа. По данным газеты "КоммерсантЪ", "Газпром экспорт" приобретет по цене 130 долларов за тысячу кубометров у RosUkrEnergo газ, хранящийся в ПХГ, за что и заплатит компании около 1,2 миллиарда долларов. Этот же газ может быть продан RosUkrEnergo зимой-весной 2008 года для нужд украинского рынка или отправлен на экспорт. Будущая цена на газ для Украины зависит от закупочной цены в Туркменистана, которая, по данным Ъ, намерена повысить цены со 100 до 150 долларов за тысячу кубометров, пишет издание.

России сейчас лучше забрать газ, а не деньги, подтверждают эксперты, так как с Нового года газ подорожает. Поэтому продав Украине "прошлогодний" снег, т.е. газ, но по завышенной цене, "Газпром" на пустом месте получит доход.

"Мы можем расценивать это не иначе как сознательную диверсию против Украины, против ее энергетической безопасности, против всех ее граждан, против следующего правительства", - так прокомментировал такие действия Александр Турчинов, заместитель лидера БЮТ.

Все будет хорошо

Украинцы без тепла не останутся, а отопительный сезон начнется вовремя, уверяют эксперты.

"По мере выполнения местными советами своих бюджетных обязательств перед теплокоммунэнерго, последние эти деньги перекинут поставщику, - считает Олег Крикавский. - Отопительный сезон - проблема местной власти, и она будет эти вопросы решать в любом случае, или же ТКЭ будут брать займы".

"Отопительный сезон начнется вовремя, только заплатят за это налогоплательщики из своего кармана", - отмечает эксперт Центра Разумкова Владимир Омельченко. Он не исключает, что государство может в который раз "реструктуризировать" долги частных тепловых компаний. То есть бюджет, из которого выплачиваются зарплаты и финансируются социальные программы, не досчитается некоторой суммы.

Но, напоминает, Олег Крикавский, согласно статьям 96 и 176 Гражданского кодекса, государство не отвечает по обязательствам основанных ею юрлиц. Таким образом, ни долг НАК "Нафтогаз України" перед "УкрГаз-Энерго", ни долг последнего перед RUE государственным не является. "И противозаконно брать на себя этот долг, - подчеркивает эксперт, - ведь в бюджете эти деньги не предусмотрены, а это наши с вами деньги".

"Все будет хорошо", - резюмирует Олег Крикавский. Хочется ему верить. И не мерзнуть.