Счетная палата указывает на нарушения при использовании средств, выделенных на празднование 350-летия Харькова [ Редагувати ]
По результатам проверки, отчет о которой рассмотрела коллегия Счетной палаты, установлено, что при использовании субвенции (115 миллионов гривен), которая предоставлена из Государственного бюджета Украины в поддержку социально-экономического развития Харькова и в связи с 350-летием его основания, центральные органы исполнительной власти и местная власть допустили ряд действий (бездеятельности), которые привели к неэффективному управлению и неэффективному использованию этих средств на отдельные мероприятия. Об этом сообщили в пресс-службе Счетной палаты.
Как говорится в сообщении, Кабинет Министров Украины не обеспечил разработку необходимых нормативных актов, что обусловило создание ситуации, в результате которой не было обеспечено прозрачное - с заранее определенным целевым характером - эффективное расходование средств субвенции.
Аудиторы Счетной палаты установили, что правительство не выполнило требования постановления Верховной Рады Украины от 18 сентября 2003 года относительно утверждения сметы расходов государственного бюджета в 2004 году на финансирование мероприятий на социально-экономическое развитие Харькова и празднование 350-летия его основания. Это привело к тому, что органы местного самоуправления произвольно осуществляли распределение средств государственного бюджета в 2004 году.
Министерство финансов фактически способствовало неэффективному управлению средствами, поскольку не придерживалось порядка, установленного Кабинетом Министров Украины, и согласовало распределение субвенции лишь через 5-10 месяцев после начала финансирования и использования средств государственного бюджета.
При таких условиях Харьковской облгосадминистрацией допущено неэффективное использование средств субвенции на сумму 4 миллиона гривен на проведение работ по капитальному ремонту объектов "Дом Харьковской областной государственной администрации" и "Административный корпус государственной резиденции с прилегающей территорией, Помирки, 27", которые не имеют отношения к социально-экономическому развитию города.
Средства субвенции городскому бюджету Харькова на общую сумму 10,1 миллиона гривен использовались на приведение в надлежащее состояние зданий, их реконструкцию и строительство объектов, которые принадлежат высшим учебным заведениям, содержатся за счет средств государственного бюджета и подчинены различным министерствам, без системной взаимосвязи правового обеспечения и управления ими, распределения обязанностей относительно контроля за использованием средств и выполнением работ.
При использовании субвенции, выделенной областному бюджету Харьковской области, распорядителями и получателями допускались нарушения тендерных процедур, Государственных строительных норм, договорных отношений, превышения установленных размеров авансовых платежей. Всего проверкой установлено таких фактов на сумму 1,9 миллиона гривен.
Неотображение в отчетности отдельных данных относительно использования субвенции в поддержку социально-экономического развития Харькова и в связи с 350-летием его основания (что учитывалось вместе с другими субвенциями из государственного бюджета) привело к потере прозрачности движения средств субвенции, невозможности контроля за ее использованием.
Следует отметить, что проведенной ранее аудиторами Счетной палаты проверкой использования субвенции, предоставленной из государственного бюджета в 2002 году городскому бюджету Харькова на ликвидацию последствий аварии на очистительных сооружениях, уже были выявлены подобные нарушения: Кабинетом Министров Украины не определялись направления субвенции, решения относительно ее распределения и использования принимались местными органами власти на собственное усмотрение, допускались нарушения требований Государственных строительных норм, положений закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". Выводы коллегии Счетной палаты за результатами этой проверки были направлены Харьковской областной государственной администрации для устранения выявленных недостатков.
Наличие аналогичных недостатков и нарушений, выявленных во время проверки использования субвенции в поддержку социально-экономического развития Харькова и в связи с 350-летием его основания, свидетельствует о неслучайном "системном характере нарушений" и "недостаточном контроле со стороны местных органов власти".
Вывод коллегии Счетной палаты направлен Кабинету Министров Украины, Харьковской областной государственной администрации и Харьковскому городскому совету для принятия необходимых мер.
