Безвизовый режим: Украина рискует остаться без шенгена [ Редагувати ]

Получение Украиной безвизового режима столкнулось с множеством рисков, несмотря на то, что страна выполнила все требования Евросоюза.

В отчете Еврокомиссии, скорее всего, будет содержаться критика Украины по ряду пунктов, таких как эффективность работы антикоррупционных органов, антидискриминационная политика и обеспечение прав внутренних переселенцев, полагают эксперты.

Кроме того, кризис Шенгенской зоны создает неблагоприятный фон для решения по Украине, которая тянула с выполнением требований ЕС 5 лет, а это не может не смущать Брюссель.

Тем не менее, если власти Украины адекватно отреагируют на замечания Еврокомиссии, у страны появятся шансы уже в следующем году стать частью Шенгенской зоны.     

Критика Европы

15 декабря Еврокомиссия должна обнародовать финальный отчет, в котором оценит степень готовности Украины к безвизовому режиму. Однако это только половина пути, ведь отчет лишь содержит рекомендации, основываясь на которые Совет Европы, вероятно, весной 2016 года примет окончательное решение.

Правительство подчеркивает, что Украина выполнила все требования ЕС, поэтому можно надеяться на положительный результат многолетних потуг страны стать частью Шенгенской зоны.

"Украина выполнила все обязательства, которые взяла на себя для введения безвизового режима. И мы надеемся на положительное решение наших европейских партнеров", - сказал премьер-министр Арсений Яценюк.

В четверг появилась информация о том, что Евросоюз может ввести безвизовый режим с Украиной уже с середины следующего года. Об этом сообщило издание Die Welt со ссылкой на высокопоставленного чиновника в Брюсселе.

Однако эксперты подчеркивают, что это самый оптимистичный из возможных сценариев, поскольку перед Украиной стоит множество рисков. Главные из них - неизбежная критика, которая будет содержаться в отчете Еврокомиссии.

"Будет как минимум 4-5 серьезных замечаний. Во-первых, принципиальное требование ЕС - это работа независимых антикоррупционных органов. А у нас они только формируются. В данный момент идет назначение персонала. Этого не достаточно для окончательной оценки. Потому что окончательная оценка базируется на степени эффективности этих органов. А ее пока невозможно определить", - прокомментировал podrobnosti.ua директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко.

С ним согласна и эксперт Украинского независимого центра политических исследований Юлия Тищенко. "Возможно, будет оцениваться имплементация принятых Украиной решений, того же противодействия коррупции. Были приняты все необходимые законы, но не менее важно то, как они будут реализованы", - считает политолог.

Кроме того, критика Еврокомиссии скорее всего коснется антидискриминационной политики страны и проблем внутренних переселенцев.

"Будут вопросы по антидискриминационным поправкам, которые приняли с огромным трудом. Не стоит забывать и о том, что в Украине есть большое число внутренних переселенцев. Возникнут вопросы о том, как обеспечиваются их права государством", - уверен Сушко.

Украина в аутсайдерах

Борьбу с собой на пути в шенген Украина ведет еще с 2010 года, когда она первой из стран Восточного партнерства получила План действий по либерализации визового режима. Но выполнение одной лишь законодательной фазы растянулось на пять лет. Поэтому Украина, стартовавшая первой, под конец гонки оказалась в аутсайдерах.

Молдова, получившая план действий в 2011 году, уже давно наслаждается безвизовыми поездками в ЕС. Грузии дали план в 2013 году, и уже в сентябре этого года в Тбилиси заявили, что страна полностью выполнила все требования. Это не может не смущать Евросоюз, которого озадачивает медлительность Украины.  

"Это очень большой негатив. Один из важнейших факторов, который порождает скепсис и недоверие к Украине, это то, что такой простой документ, как план действий, страна выполняет уже который год. Простые вещи не проходят через парламент годами. Поэтому, естественно, есть множество рисков для получения безвизовой либерализации", - считает Александр Сушко.

По его словам, Европу также беспокоит, не развалится ли в Украине парламентское большинство, что фактически парализует деятельность законодательного органа.  

Шенген под угрозой 

Еще один серьезный фактор риска - кризис Шенгенской зоны. О нем всерьез заговорили еще летом, когда проблема с наплывом мигрантов с Ближнего Востока стала походить на катастрофу.

По состоянию на конец ноября в поисках убежища в Европу прибыли около 880 тысяч человек с начала года. А это в 4 раза больше, чем в прошлом году. В Организации Объединенных Наций еще в сентябре заявили, что Европа вошла в самый крупный после Второй мировой войны кризис беженцев.

Но самый сильный удар по свободе передвижения в Европе нанесли теракты в Париже 13 ноября. После них, по крайней мере во Франции, всерьез задумались над безопасностью границ.

"Если не принимать экстренные меры, то Шенгенской зоны больше не будет, все страны ЕС решат закрыть свои границы. Причиной угрозы шенгенским соглашениям стали не только мигранты, поток которых в европейские государства резко вырос, но и опасность новых террористических актов", - подчеркнул премьер-министр Франции Мануэль Вальс.

Поэтому это не самое удачное время для принятия решения по безвизовому режиму для Украины. Ввиду внутренних проблем ЕС шанс отказа куда выше, чем несколько лет назад.   

"Кризис Шенгенской зоны создает негативный фон. Безусловно, политически ситуация сейчас не самая благоприятная", - подчеркивает Александр Сушко.

К тому же, Украина частично не контролирует свои границы, а это тревожный звоночек для Европы. Но есть шанс, что на решение ЕС это не повлияет. "Нужно не забывать, что наша восточная граница в общем-то открыта. Но на Молдове это, например, не отразилось. Несмотря на Приднестровье, ситуация разрешилась в ее пользу", - прокомментировала podrobnosti.ua Юлия Тищенко.

К тому же, Европе будет трудно просто пойти на попятную в украинском вопросе. "Процесс уже запущен. Он слишком далеко зашел. ЕС взяло обязательства, дало публичные обещания", - отметил Сушко. Поэтому главный вопрос - это сроки.

По мнению эксперта, если в Украине установится относительная политическая стабильность, а также власти учтут и адекватно отреагируют на замечания Еврокомиссии, то получение страной безвизового режима уже летом вполне может стать реальностью.      

Как сообщали podrobnosti.ua, Евросоюз, возможно, предоставит Украине безвизовый режим летом 2016. Украина выполнила требования для безвизового режима. 

Тем временем, Европарламент предупредил об угрозе развала ЕС, а США ужесточат безвизовый режим из-за угрозы терроризма.