Украина ограничит боеспособность Черноморского флота. Россия, похоже, с этим согласна [ Редагувати ]
25-26 апреля в Москве с официальным двухдневным визитом побывал министр обороны Украины Анатолий Гриценко. Состоялось подписание плана военного сотрудничества между Министерствами обороны двух стран на 2005 год, а также обмен опытом реформирования вооруженных сил. Хотя главная тема переговоров касалась, конечно, проблемы Черноморского флота. Никаких документов по ЧФ подписано не было. Претензии сторон друг к другу остались прежними. В чем же суть российско-украинских противоречий?
Тема ЧФ - одна из самых "горячих" в Украине. Глава украинского МИДа Борис Тарасюк официально заявил о том, что Киев не намерен продлевать после 2017 года срок пребывания Черноморского флота Российской Федерации на своей территории. В Крыму уже успела поработать украинская правительственная комиссия во главе с первым замминистра иностранных дел Владимиром Огрызко, которая, по словам заместителя руководителя пресс-службы МИД Украины Дмитрия Свисткова, обнаружила значительные нарушения соглашений о пребывании ЧФ в Украине.
"Установлены факты нарушения экологического законодательства. Особую обеспокоенность вызывает категорический отказ российской стороны вернуть украинской стороне средства навигационно-гидрографического обеспечения безопасности мореходства на побережье Крыма, что делает невозможным выполнение Украиной международных обязательств в сфере обеспечения безопасности судоходства и может стать причиной возникновения разного рода чрезвычайных ситуаций в территориальном море Украины", - заявил Свистков. Украинские власти имеют значительные претензии к ЧФ по вопросам аренды и субаренды недвижимости в Севастополе и других населенных пунктах Крыма.
Все эти проблемы не новые. Они ставились перед руководством РФ еще при администрации Кучмы и по ним было найдено компромиссное решение. Только вот оформить на бумаге его не успели. В нынешней ситуации, похоже, согласованные позиции по проблемам, связанным с дальнейшим пребыванием ЧФ в Украине, придется решать заново, и не только по материальным, экологическим, навигационным вопросам, но, видимо, и с определением нового статуса флота.
На официальном уровне и Киев и Москва говорят о незыблемости базовых соглашений по ЧФ от 1997 года. Между тем, как стало известно WPS, на дипломатическом уровне Киев уже предложил Москве подписать соглашение, запрещающее использование личного состава Черноморского флота России и боевой техники, которая базируется в Украине, для боевых действий и операций за пределами их места дислокации. Другими словами, боевые стрельбы, маневры, высадку десанта и т.п. корабли и наземные силы ЧФ должны осуществлять вне пределов Украины. И это несмотря на то, что по соглашению 1997 года ЧФ арендует у Украины полигон близ Феодосии на мысе Опук, где до нынешнего года корабли и войска ЧФ регулярно отрабатывали подобные учебно-боевые задачи. Но именно здесь 23 марта произошел странный эпизод с несанкционированной высадкой привезенного из России морского десанта. Именно после этого инцидента министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк, говоря о необходимости скорейшего урегулирования вопросов пребывания российского Черноморского флота на украинской территории, заявил, что украинская сторона настаивает на необходимости наложения запрета на "использование военной техники Черноморского флота России во время маневров и учений".
Пойдет ли Россия на подписание такого соглашения, неизвестно. Однако бывший командующий ЧФ и начальник главного штаба ВМФ РФ адмирал Виктор Кравченко заявил на днях, что Россия готова предоставить Украине часть навигационно-гидрографического оборудования, используемого Черноморским флотом. А источники в штабе ВМФ не исключили, что украинской стороне при нынешней ситуации будет передано все оборудование. В этом случае действия кораблей и береговых войск ЧФ будут полностью подконтрольны украинской стороне, и не только ей. Навигационное оборудование и объекты можно использовать и для разведки. На фоне активных украинско-американских контактов это обстоятельство может представлять угрозу безопасности России. Тем более что не решен вопрос о линии морской границы между Россией и Украиной. Многие гидрографические объекты расположены на спорных территориях.
Акваторию Азовского моря Москва предлагает считать общей для Украины и России и не допускать туда третьи страны. Виктор Ющенко, МИД Украины, похоже, с этим не согласны. Встречаясь 19 марта с Владимиром Путиным в Киеве, президент Украины уже предложил своему российскому коллеге, чтобы линия раздела территорий между странами проходила так, как это зафиксировано на советских картах - по межреспубликанской границе. Но таких границ во времена СССР было проведено много. Какие из них считать действительными?
Данная проблема является одной из важных и принципиальных для России, поскольку новое руководство Украины вновь заявило о своих планах вступления в НАТО. Здесь акватория Азова приобретает важное военно-стратегическое значение. При украинском сценарии определения статуса моря и формулы границ корабли альянса будут свободно заходить в Азовское море.
Таким образом, российско-украинские противоречия углубляются. При этом Украина находится в значительной энергетической зависимости от РФ. Достаточно сказать, что условия аренды украинских объектов ЧФ были по соглашениям 1997 года тесно увязаны с долгами Украины России за газ и нефтепродукты. Ежегодно Москва списывает этих долгов за аренду ЧФ на сумму до 97,7 млн долларов США. Еще почти столько же идет на финансирование жизнедеятельности флота, а значит и поддержку инфраструктуры украинских городов и поселков, где он дислоцирован.
По данным помощника командующего ЧФ по финансово-экономической работе - начальника управления генерал-майора Александра Жукова, бюджет флота в 2004 году на 67% превышал суммарные бюджеты Севастополя, Феодосии и поселка Гвардейского, где дислоцируются основные силы ЧФ. В этом году данные пропорции также сохранены. Таким образом, суммарные расходы ЧФ на его аренду и функционирование составляют почти 20% от всего военного бюджета Украины (1127 миллионов долларов США). Это очень большие для Украины деньги. Однако, похоже, что Россия платит, но не "заказывает музыку".
"Москва демонстрирует неспособность отстаивать свои интересы на постсоветском пространстве. Вслед за Грузией она фактически теряет свою войсковую и морскую группировку в Крыму. Киев ставит задачу значительно ограничить боеспособность ЧФ. Россия же пока этому не препятствует. Это говорит или о недееспособности нашего руководства страны, или о полном непонимании им того, какие последствия может иметь пренебрежительное отношение к вопросам безопасности в акваториях Азовского и Черного морей", - такое заявление сделал WPS доктор исторических наук полковник Владимир Попов. С его словами трудно не согласиться.
