ЕС согласовал план конституции и решил открыть дорогу новым членам [ Редагувати ]

Лидеры стран Европейского союза согласовали основные принципы, необходимые для принятия конституции ЕС, передает Reuters.

Соглашение было достигнуто к утру субботы, 23 июня, после долгой ночи переговоров в Брюсселе, которые закончились в 4:30 по местному времени (5:30 по Киеву).

Представители стран-членов Евросоюза договорились реформировать систему голосования в Совете министров Евросоюза. Кроме того, лидеры стран обязались провести межправительственную конференцию для замены новым соглашение ЕС конституции, отвергнутой избирателями Франции и Нидерландов.

"У меня для вас хорошие новости. Мы только что пришли к соглашению по ряду вопросов для принятия упрощенного договора", - заявил журналистам президент Франции Николя Саркози.

Кроме того, Совет ЕС утвердил мандат на переговоры о внесении изменений в два соглашения ЕС.

Об этом сообщила сегодня утром на пресс-конференции канцлер председательствующей в ЕС Германии Ангела Меркель после 19 часов непрерывных переговоров.

Согласно с мандатом для межправительственной конференции, изменению будут подлежать два соглашения ЕС: Соглашение о Европейском Союзе, подписанное в 1992 году в Маастрихте и Соглашение о создании Европейского Содружества, подписанное в 1957 году в Риме.

Канцлер Германии Ангела Меркель считает, что достигнутое соглашение о реформе институтов ЕС создает условия для принятия в организацию новых членов.

"Только основываясь на том, что к 2009 году у нас будет новый договор, организация открыта для новых членов", - отметила Меркель.

"Открытие переговоров по новому соглашению уже дает возможность говорить о расширении", - подчеркнула она.

Канцлер Германии отметила, что в предыдущем соглашении - Ниццком соглашении ЕС, максимальное количество Евросоюза была установлено в размере 27 стран, что фактически привело к тому, что ЕС не мог думать о дальнейшей возможности расширения без изменения своих главных документов.

"Это не было легко. Мы очень довольны тем, чего мы смогли достичь сегодня утром", - отметила канцлер Германии.

Среди прочего, мандатом предполагается несколько облегчить условия присоединения новых стран к ЕС.

В частности, выполнение Копенгагенских критериев, в соответствии с предоставленным мандатом, не должно быть обязательным условием для вступления, а лишь приниматься во внимание при принятии окончательного решения, которое будет приниматься Советом ЕС после консультаций с Еврокомиссией и получения оценки Европарламента.

Согласно с мандатом, межправительственная конференция также должна наработать так называемое "соглашение реформирования", при этом название "Соглашение о создании Европейского Содружества" будет заменено на название "Соглашение о функционировании Союза".

Совет ЕС решил, что измененные соглашения не будут иметь конституционного характера, должность министра иностранных дел Союза будет носить название "Верховный представитель Союза по иностранным делам и политики безопасности". Мандат предусматривает, что в ходе обсуждения изменений к Соглашениям ЕС должно приниматься во внимание уважение к компетенции ЕС и стран-членов и разграничение компетенций, специфическая природа Общей внешней политики и политики безопасности, усиление роли национальных парламентов, право стран-членов не подписывать Хартию фундаментальных прав и не принимать участия в сотрудничестве полиции и органов юстиции по криминальным вопросам.

Мандатом предусматривается, что Соглашение о Европейском Союзе будет иметь лишь перекрестную ссылку на Хартию фундаментальных прав, предоставляя ей обязательный характер, но, с другой стороны, устанавливая границы ее применения. В частности, Великобритания, которая категорически выступала против присоединения к Хартии, получила право на так называемую опцию выхода".

Национальные парламенты получат больший срок на рассмотрение проектов законодательства, которое принимается по принципу субсидиарности (когда приоритет в принятии решения принадлежит нижнему органу власти), - с 6 до 8 недель.

Мандат предусматривает внедрение подсчета голосов за принятие решений, которые нуждаются лишь в согласии квалифицированного большинства, принципа двойного большинства", когда решение считается принятым, если за него проголосовали представители 55% стран и 65% население ЕС.

Как сообщила Ангела Меркель, в ходе переговоров было достигнуто решение о том, что этот принцип подсчета голосов будет применяться с 2014 года с переходным периодом до начала 2017 года. Польша сначала не соглашалась на внедрение такой системы, предлагая другой подход - голосование по принципу деления голосов пропорционально квадратному корню от количества населения в ЕС, однако позже на протяжении дня изменяла свою позицию, сначала, предлагая внедрить систему двойного большинства  с 2020 года, а затем - с 2016 года.

"Если бы мы внедряли эту систему с 2016 года, то реально она бы заработала с 2019 года", - сказала Меркель.

Согласно с мандатом, планируется внести изменения в состав Европарламента, Еврокомиссии, усилить роль президента Еврокомиссии, превратить Совет ЕС в институцию и создать офис президента, изменить систему 6-месячного президентства в Советах министров ЕС.

Как сообщалось, вопрос внесения изменений к соглашениям ЕС был главным вопросом порядка дневного саммита председателей государств и правительств стран-членов ЕС. Первый день работы саммита не принес никаких результатов. 22 июня утром стороны начали переговоры, которые завершились лишь около 6 утра 23 июня принятием решения о созыве межправительственной конференции, которая должна окончательно согласовать предложенные изменения и наработать окончательный вариант текста. Планируется, что работа конференции должна быть завершена до конца 2007 года.