Приватизационный фальстарт [ Редагувати ]

Второго апреля показалось, что давно запланированная приватизация-2008 стартовала в полную силу. ФГИУ выставил на продажу пакеты акций шести облэнерго. Незадолго до этого Кабмин одобрил пятилетнюю программу продажи госимущества. Только Рада ее пока не утвердила, а президент так и вовсе против многих пунктов из стратегических соображений.

Лед тронулся, господа олигархи-приватизаторы!

Затягивание начала полноценной приватизационной кампании лежит вне интересов Кабинета министров. Но до сих ЮВТ и ее соратникам не везло - для "высокого" распродажного старта не было высочайшей воли. Строго говоря, нет ее и сейчас, но блокирующие пакеты "Полтаваоблэнерго", "Львовоблэнерго", "Прикарпатьеоблэнерго", "Черниговоблэнерго", "Сумыоблэнерго" и "Одессаоблэнерго" уже выставлены на продажу. Свершилось это, даже несмотря на то, что сравнительно недавно руководство Фонда госимущества было готово приостановить приватизацию энергетических компаний наряду с другими предприятиями - Одесским припортовым, "Укртелекомом" или "Турбоатомом" – аргументируя это исключительно стратегическими интересами государства.

Стоит заменить, что ранее (совсем ранее - в бытность премьером Виктора Януковича) Валентина Семенюк, казалось, не имела ничего против продажи акций перечисленных выше облэнерго - в гипотетической очереди на приватизацию они стоят уже давно. Правда, это было до тех времен, когда торможение распродажных планов правительства превратилось в практически официальную позицию главы ФГИ.

Не изменилась позиция Валентины Петровны и сейчас. В интервью "Украинской правде" она сообщила, что "Я написала одну визу: пока не изменено законодательство, то проводить приватизацию "Днепроэнерго" и всей тепловой генерации нельзя. Потому что нельзя продавать такие объекты на условиях продажи киосков". И, тем не менее, судя по заявлению ФГИУ, лед тронулся.

Изменения, возможно, связаны с тем, что сейчас мадам Семенюк-Самсоненко находится за пределами страны (потому, пожалуй, пока не слышно очередной порции громких заявлений). А в самой профильной госструктуре все далеко не так спокойно: после февральского демарша сначала правительства, а потом Секретариата президента - блиц-снятия и блиц-возвращения Валентины Петровны в ФГИ-пенаты - в недрах Фонда госимущества возросло число сторонников действующего премьера и ее приватизационных взглядов. Отставка Семенюк как элемент программы-минимум правительства Тимошенко - практически неминуема, если ЮВТ задержится при власти. И в Фонде это прекрасно понимают…

Еще одной, смежной, причиной форсирования продажи хотя бы облэнерго могут послужить озвученные на днях "материальные" результаты приватизации за первый квартал 2008 года. Нельзя сказать, что они заметно порадуют правительство: 215,5 миллиона гривен - это, конечно, хорошо, но не тогда, когда за год запланировано заработать 8,6 миллиарда.

Но одной торжественной готовности временно обезглавленного ФГИ продать часть запланированного для масштабного старта годовой программы приватизации маловато. Тем более, что не исключено, что впереди поджидают "запретительные" указы президента. Ведь еще в начале года Виктор Ющенко живописал картину потенциальной энергетической зависимости Украины, тонко намекая на то, что акциями облэнерго Юлия Тимошенко планирует расплатиться за лояльность одной из парламентских фракций. Намек прозрачен: наиболее вероятным покупателем ныне государственных пакетов является не чуждый общения с коммунистами "энергетический принц" Константин Григоришин, с именем которого связывают заметные пакеты почти всех предлагаемых к продаже "источников тепла". Перспективы у распродажи облэнерго мелким оптом есть - покупатели найдутся. Но слишком уж все непросто с приватизацией-2008.

Кто на очереди?

В планах правительства Тимошенко изначально было не то, чтобы продать всех и вся, но, во всяком случае, заметно проредить существующую государственную собственность и внимательно присмотреться к условиям обращения с бывшей. В конце января списку приватизации прочили свыше пятисот пунктов. Подобное положение дел вызвало заинтересованность главы государства, и рассмотрение вопроса купли-продажи предприятий было делегировано СНБО.

Спустя менее полумесяца торможение процесса приватизации стало очевидным, как и "бунт на корабле" авторства Валентины Семенюк - ФГИ отказался объявлять конкурс по продаже 99,52% акций Одесского припортового завода. Поскольку стартовая цена пакета составляла порядка 3 миллиардов гривен, решение главы ФГИУ заметно ударило по бютжетонаполняющим планам премьера.

Через несколько дней после этого, 15 февраля, состоялось-таки памятное заседание СНБО, в ходе которого президент озвучил свой взгляд на вещи: финансировать дефицит бюджета за счет приватизации - преступление. Справедливости ради, следует заметить, что и руководству ФГИ досталось "на орехи" за использование "фактически коррупционных схем". А через несколько дней Кабмин озвучил более "скромный" список приватизации из 387 предприятий, общей стоимостью ориентировочно в 1,6 миллиарда гривен.

На некоторое время приватизационная война утихла, переместившись под "ковры". Очередная стадия обострения началась после 26 марта, когда Кабинет министров утвердил пятилетнюю программу приватизации, разобраться с которой президент поручал до шестого апреля. И хотя через Раду документ еще не прошел, правительство уже берет его на вооружение. Похоже, что "доработки" должны коррелироваться с содержанием эпистолярных упражнений главы президентского Секретариата, который весьма навязчиво рекомендовал премьеру именем Антимонопольного комитета исключить из перечня такие "вкусные" лоты как "Турбоатом", Криворожский ГОК и все те же энергетические компании (с "Днепроэнерго" во главе).

Перечисленные объекты - опора и надежда бюджетных прибылей наряду с Одесским припортовым и "Укртелекомом" (как лучше всего продать последний Кабмин пока не определился). Скандальность энергетической сферы, как и споры вокруг "Днепроэнерго" общеизвестны. "Турбоатомом" руководит последовательный социалист и ставленник Валентины Семенюк (которую, несмотря на президентскую критику, в СП по-прежнему защищают) Виктор Субботин, поэтому предприятие традиционно считается вотчиной СПУ, которой настойчиво интересуется все тот же Константин Григоришин. С Криворожским ГОКом тоже не все просто - упорно недоводимый до ума комбинат, из которого пытаются сделать полноценное СП, находится в сфере интересов совместного бизнеса Рината Ахметова и Вадима Новинского, которым антагонисты уже один раз успели помешать прибрать к рукам потенциально перспективное предприятие. Причем получилось так, что та неудача Ахметова и Новинского хотя бы временно спасла рынок от монополизации.

Нет приватизации – нет "сбервкладов"

Ситуация вокруг приватизации понемногу начинает напоминать театр абсурда. Успешная распродажа заметной части государственного имущества - один из приоритетов правительства Юлии Тимошенко и, во многом, его почти монопольное право. Стремление продать или вернуть и перепродать знакомо и по первому пришествию Юлии Владимировны. И большая часть ее оппонентов обвиняют премьера в стремлении "проесть" государственное имущество.

Свой резон в этой точке зрения есть. Часть ныне государственной собственности действительно балласт, толку от которого немного. Другой "кусок" собственности - пакеты акций, которые имеют в лучшем случае блокирующий характер, и при управлении предприятиями они порой погоды не делают. Но есть и флагманы, которыми так всегда гордятся социалисты и коммунисты, и периодически - "регионалы". Это полностью или частично государственные предприятия, которые наполняют бюджет. Ориентировочно к продаже будут предлагаться "фигуранты" всех групп, иногда действительно без учета "монопольных" перспектив.

Отстаивание стратегических интересов украинского государства и борьба с возможной монополизацией реальности - достойные знамена кампании президентских сторонников. Вполне вероятно, что необдуманная продажа ряда предприятий в одни (или близкие) руки может привести к осложнению ситуации на рынке. Так что честь и хвала СП - лозунги для борьбы с приватизацией выбраны разумно.

Чаще финансовая война вокруг продажи государственной собственности (всегда хватает заинтересованных лиц) все больше скатывается в политическую плоскость. Складывается впечатление, что большая часть тезисов Секретариата и писем Виктора Ивановича Юлии Владимировне призваны так затормозить реализацию программы приватизации, чтобы это заметно ударило по планам правительства и, в конечном итоге, по имиджу его главы.

В подобную схему неплохо вписывается и не всегда логичные взаимоотношения президента с главой Фонда госимущества. Президент яростно критикует деятельность Валентины Семенюк, но при этом не позволяет не то что уволить, но и даже временно отстранить от должности с целью расследования ее деятельности. С одной стороны, СП выступает на страже буквы закона, с другой - подобное рвение не может не настораживать.

А в целом же - специфика приватизационной сферы такова, что антагонистам премьера достаточно легко найти союзников и в бизнес-среде, и в политической. Тем более, когда есть основания для пиара на тему. Главный тезис противников Тимошенко: она хочет истратить все десятилетиями зарабатываемое. Претензии не лишены смысла - большую часть средств, полученных от приватизации, планируется пустить на компенсацию "сбервкладов", что с одной стороны, восстановление исторической справедливости, а с другой – таки да, "проедание". Контраргументом может служить мнение о том, что выплаченные деньги все равно останутся в украинской экономике и будут стимулировать производство. Но вторая сторона подобную точку зрения либо критикует, либо оставляет без внимания. Сегодня актуальнее то, что если программа приватизации в самом деле будет сорвана (чего так опасается Тимошенко), то денег для раздачи народу просто не будет. Что хоть и благополучно вписывается в национальную мировоззренческую систему "хотели как лучше, а получилось как всегда", но гражданам все равно не понравится. Правда, у премьера всегда остается в запасе коронный довод: я так хотела, а мне не позволили!..

Проблема только в том, что за играми "кто здесь больше всех заботится о народе", политики склонны забывать о насущных экономических проблемах. Прописанный в бюджете "высокий" старт приватизации уже не реализовался. Заявленный выставлением на аукцион шести облэнерго - вполне может оказаться "низким". Главное, чтобы не появилась политическая воля превратить его в "фальстарт". А ведь граждане действительно не оценят.