Венецианская комиссия дала 3 месяца на новый закон о люстрации [ Редагувати ]

Полное название этого органа - Европейская комиссия за демократию через право. Напомню, что работает она в Венеции - отсюда и такое название. Выводы юристов из Венецианской комиссии не то чтобы обязательны... Просто не прислушаться к ним - это очень большой риск для любой страны.

Вот и когда появилась информация со ссылкой на источники в Венецианской комиссии о том, что юристы подготовили разгромный вердикт украинскому закону о люстрации - в Киеве забеспокоились.

В Венецию сразу же отправилась представительная украинская делегация во главе с министром юстиции.

Первые новости из Венеции звучали победно - мол, нашим чиновникам удалось переубедить комиссию и те одобрили украинский закон. Но потом оказалось, что министр юстиции, мягко говоря, слукавил - и Венецианская комиссия все-таки рекомендовала Украине изменить закон о люстрации.

А вот как это было - видел Алексей Пшемыский.

Уже 24 года венецианская комиссия заседает в этом здании - монастыре святого Иоанна. Как символ решения и выводы комиссии всегда открыты и прозрачны.

Влиять на них не может никто. Венецианская комиссия, в которую входят юристы из 59 стран - орган вне политики.

Как правило, акты присылают сами страны - чтоб получить оценку. Но закон о люстрации направила не Украина.

Это сделал мониторинговый комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы. Документ вызвал там серьезные опасения. И оказалось - не зря.

"Окончательное решение Венецианской комиссии таково - закон не годен. Его необходимо радикально пересмотреть и изменить. Необходимо избежать политизации закона. Он не должен стать инструментом мести политическим оппонентам. Люстрация должна проходить в строгом соответствии с Конституцией Украины и европейскими стандартами. Нельзя люстрировать людей, которые когда-то имели отношение к компартии, и это одно из ключевых замечаний - с тех пор прошло 20 лет", - говорит Джанни Букиккио, председатель Венецианской комиссии.

Защищать свой закон в Венецию прилетели авторы, во главе с министром юстиции. Хотя здесь украинскую делегацию никто не ждал. Попытки влиять на решения комиссии - как минимум дурной тон. Закон писали в спешке.

Велено переписать к марту. Несмотря на это сразу после заседания украинские делегаты улыбчиво заявили - критики и вовсе не было.

"Они изменили риторику критики в вопросы, на которые многие критики мы предоставили еще вчера. Мы получили действительно конструктивную позицию вместо разгромной со стороны Венецианской комиссии. Основное, что мы им объяснили, что в Украине сейчас очень много вызовов - война коррупция и требование общества по очистке как борьба с коррупцией чрезвычайно велика", - говорит Павел Петренко, министр юстиции Украины.

Но это заявление прямо противоположно выводам Венецианской комиссии. Так чего же тогда украинские делегаты сообщили на весь мир неправду? Авторы не смогли или не захотели написать лучший закон? Ведь касательно этого документа - мнение комиссии окончательное. Его рассматривать больше не будут. 

"Комиссия проанализировала текст закона и выслушала объяснения министра юстиции Украины и украинской делегации. Касательно этого варианта закона выводы окончательные. Мы готовы рассмотреть правки, которые, надеемся, внесет Украины, но решение по этому тексту закона финальное", - говорит Симона Граната-Менгини, заместитель секретаря Венецианской комиссии.

Некоторые члены комиссии также полагают, что закон выгоден для сведения политических счетов. А главное - документ не может и не должен заменить правосудие и борьбу с коррупцией.

"Эти нормы должны быть в согласии с международными правилами и стандартами и те вопросы надо скорее исправлять. Это не должна быть месть людей с одной стороны, для этого должны быть очень большие гарантии в законе. С другой стороны понятно желание очистить ряды, так что баланс должен быть найден", - говорит Георгий Папуашвили, член Венецианской комиссии, председатель Конституционного суда Грузии.

И хотя выводы комиссия - лишь рекомендация, столь резкая критика явно выставляет Украину не в лучшем свете перед мировым сообществом. В украинских судах уже 260 исков от уволенных по сомнительному закону людей.

По славам премьера Арсения Яценюка люстрировать могут до миллиона украинцев, так что исков может в тысячи раз больше. И Европейский суд по правам человека окажется завален украинскими делами. И перспектива столь вожделенной евроинтеграции станет очень туманной.

Домашнее задание украинскому правительству - написать новый закон. За три месяца. В первую очередь ввести пункт о возможности обжалования решения о люстрации. Люстрировать списком не годится. Вина каждого должна быть доказана.

А проводить люстрацию должен не Минюст, а специально созданный неправительственный орган. В противном случае Украину ждут долгие разбирательства с Брюсселем, потеря доверие МВФ и денег соответственно.

Алексей Пшемыский, Сергей Коваль, Подробности недели, телеканал "Интер".