Президент подписал закон о местных выборах [ Редагувати ]
Президент Украины Леонид Кучма подписал принятый Верховной Радой Украины Закон "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей". Этот документ вступает в силу с 1 октября 2005 года.
6 апреля Верховная Рада Украины приняла Закон Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых и городских председателей". "За" проголосовали 266 депутатов.
В соответствии с законом, выборы депутатов советов разных уровней проводятся по разным избирательным системам: депутаты сельских и поселковых советов - по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах, на которые разделяется вся территория соответственно села, поселка; депутаты городских советов - по пропорциональной системе, где депутаты избираются по избирательным спискам кандидатов в депутаты от организаций политических партий, избирательных блоков в многомандатном избирательном округе, границы которого совпадают с границами территории соответствующей городской общины; депутаты районных в городе советов - по пропорциональной системе, где депутаты избираются по избирательным спискам кандидатов в депутаты от организаций политических партий, избирательных блоков в многомандатном избирательном округе, границы которого совпадают с границами соответствующего района в городе, депутаты районных советов - по пропорциональной системе, где депутаты избираются по избирательным спискам кандидатов в депутаты от организаций политических партий, избирательных блоков в многомандатном округе, границы которого совпадают с границами соответствующего района; депутаты областных советов, городов Киева и Севастополя - по пропорциональной системе, где депутаты избираются по избирательным спискам кандидатов в депутаты от организаций политических партий, избирательных блоков в многомандатном избирательном округе, границы которого совпадают с границами соответствующей области, городов Киева и Севастополя; депутаты Верховной Рады Крыма - по пропорциональной системе, где депутаты избираются по избирательным спискам кандидатов в депутаты от организаций политических партий, избирательных блоков во многомандатном избирательном округе, границы которого совпадают с границами АРК.
Выборы сельских, поселковых, городских председателй проводятся по мажоритарной системе относительного большинства в едином одномандатном округе, границы которого совпадают с границами соответствующей территориальной общины.
Депутатом и сельским, поселковым, городским председателем может быть избран гражданин Украины, который на день выборов достиг 18-летнего возраста и имеет право голоса в соответствии со статьей 70 Конституции Украины.
Право выдвижения кандидата в депутаты, а также кандидата на должность городского, сельского и поселкового председателя принадлежит гражданам Украины, которые реализуют это право: через местные организации политических партий и их избирательные объединения (блоки) и путем самовыдвижения.
Местные выборы могут быть: очередными, внеочередными, повторными, промежуточными или первыми (в случае объединения или деления административно-территориальной единицы или территориальной общины). Очередные выборы депутатов и сельских, поселковых, городских председателей происходят одновременно с выборами народных депутатов Украины.
Очередные местные выборы назначаются не позднее чем за 120 дней до дня проведения очередных выборов. А их избирательный процесс начинается за 90 дней до дня выборов.
Решение об общем составе местных советов принимается соответствующим советом текущего созыва. И общий состав местного совета должен зависеть от численности населения. Например, при численности избирателей до 500 тысяч, количество депутатов будет составлять от 50 до 76.
Систему избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение местных выборов, составляют: Центральная избирательная комиссия, территориальные избирательные комиссии (Избирательная комиссия АРК, областные избирательные комиссии, Киевская или Севастопольская городские избирательные комиссии, районные избирательные комиссии, городские избирательные комиссии (кроме городов Киева и Севастополя), районные в городах избирательные комиссии, поселковые, сельские избирательные комиссии), участковые избирательные комиссии.
Для организации и проведения выборов создаются территориальные и участковые избирательные комиссии.
Законом предусмотрено, что военнослужащие срочной службы не могут принимать участия в выборах в местные органы власти. Кроме того, не имеют права голоса на местных выборах граждане Украины, которые по приговору суда находятся в местах лишения свободы.
Общие списки избирателей составляются исполнительными органами местных советов до 1 сентября года, предшествующего году проведения очередных местных выборов.
Законом также регламентируется порядок выдвижения кандидатов в депутаты местных советов, а также кандидатов на должность сельского, поселкового и городского председателя. Согласно документу, кандидаты могут выдвигаться: организациями политических партий или избирательных блоков организаций политических партий, путем самовыдвижения.
Местная организация политической партии (блок) может выдвинуть кандидатом: лицо, которое является членом этой партии (членом партии, местная организация которой входит в блок) и беспартийного гражданина.
Закон содержит нормы, которыми устанавливается порядок регистрации кандидатов в депутаты местных советов и кандидатов на должности городских, поселковых и сельских председателей. Кандидаты регистрируются, в частности, при наличии подписных листов.
В поддержку соответствующего кандидата необходимо подать подписные листы с таким количеством подписей избирателей: кандидата на должность сельского, поселкового председателя - не менее 50 подписей, кандидата на должность городского председателя (города районного значения или города, который входит в состав города республиканского в АР Крым, областного значения, города Севастополя) - не менее 100 подписей, кандидата на должность городского председателя (городов республиканского в АР Крым, областного значения (кроме городов - областных центров, города Симферополя) - не менее 200 подписей, кандидата на должность городского председателя городов Киев и Севастополь, Симферополь, городов - областных центров - не менее 300 подписей, кандидата в депутаты сельского, поселкового совета - не менее 10 подписей.
В поддержку избирательного списка кандидатов в депутаты, выдвинутых местной организацией партии (блока), необходимо подать подписные листы с таким количеством подписей избирателей: избирательного списка кандидатов в депутаты городского совета (города республиканского (АР Крым), областного значения, кроме городов - областных центров, города Симферополя) - не менее 500 подписей, избирательного списка кандидатов в депутаты городского совета (городов Киев, Севастополь, городов - областных центров, города Симферополя) - не менее 800 подписей, избирательного списка кандидатов в депутаты районного, районного в городе совета, кандидатов в депутаты городского совета (города районного значения или города, который входит в состав города республиканского в АРК, областного значения, городов Киев и Севастополь) - не менее 200 подписей, избирательного списка кандидатов в депутаты Верховной Рады АР Крым, кандидатов в депутаты областного совета - не менее 1000 подписей.
Для предвыборной агитации законом отводится период времени, который начинается за 30 дней до дня выборов и заканчивается в 24 часа последней пятницы перед днем выборов.
Местным организациям, которые выдвинули своих кандидатов в многомандатном округе, предоставляется право делегировать одного представителя в территориальную избирательную комиссию с правом совещательного голоса. Кандидатура такого представителя утверждается руководящим органом местной организации партии (руководящим органом блока).
Местной организации партии (блока) предоставляется право иметь до трех уполномоченных лиц на уровне многомандатного округа. Список уполномоченных лиц утверждается руководящим органом местной организации партии (блока).
Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов и сельских, поселковых, городских председателей за счет средств соответствующего местного бюджета, полученных в виде целевой субвенции из государственного бюджета Украины, осуществляется территориальной избирательной комиссией. И предоставляется право местной организации партии (блока), кандидату на должность сельского, поселкового, городского председателя, кандидату в депутаты в одномандатном округе создать избирательный фонд.
Предельная сумма расходов избирательного фонда местной организации партии (блока) будет зависеть от количества избирателей в соответствующей территориальной общине. Например, для территориальных общин районов в городах с численностью до 100 тысяч избирателей - 100 тысяч гривен. Что касается предельных сумм расходов избирательного фонда кандидата в депутаты в одномандатном избирательном округе, то он не может превышать 50 размеров минимальных заработных плат (то есть 10250 гривен, так как размер минимальной заработной платы на сегодняшний день составляет 205 гривен). И добровольные взносы одного физического лица в избирательный фонд не могут превышать 3-х размеров минимальных заработных плат (то есть 615 гривен). Устанавливается запрещение для определенных категорий лиц делать добровольные взносы в избирательный фонд.
Избранным депутатом, сельским, поселковым, городским председателем считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании, относительно других кандидатов, которые баллотировались в этом округе и при условии, что количество голосов, поданных за него, превышает количество голосов избирателей, которые не поддержал