Эксперты: Повышение цен на газ - необходимое условие развития экономики Украины [ Редагувати ]
Ведущие украинские эксперты в области топливно-энергетического комплекса сходятся во мнении, что повышение цен на природный газ для потребителей является необходимым условием эффективного развития экономики Украины. Об этом эксперты заявили в ходе "круглого стола" на тему: "Повышение цен на газ необходимое условие развития экономики Украины".
Директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Сапрыкин считает, что "нельзя просто поднять цены необходимо "Нафтогазу Украины" подготовить программу поэтапного повышения цен на газ" с учетом компенсации населению.
Народный депутат Украины, член Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Олег Салмин отметил, что на сегодня в Украине цена на природный газ для населения является самой низкой в Европе, "заложником в данной ситуации становится экономика Необходимо открыто сказать, что надо повышать цены на газ, не боясь выборов-2006". При этом он добавил, что "пока "Нафтогаз України" не разработает программу реформирования газовой отрасли, ничего не изменится". Салмин добавил, что необходимо параллельно вести разъяснительную информационную политику среди населения о необходимости повышения цен на газ.
По мнению члена Национальной комиссии по регулированию электроэнергетики (НКРЭ занимается также регулированием тарифов на газ) Юрия Андрийчука, необходимо, чтобы депутаты инициировали принятие Закона "О рынке газа", а также "необходима гибкая схема поэтапного увеличения цены на газ, согласованная с правительством и Верховной Радой". По его словам, экономически обоснованная цена на газ составляет: для населения - 340 гривен за 1000 кубометров (сейчас цена составляет 185 гривен за 1000 кубометров), для бюджетной сферы - 370 гривен (сейчас - 231 гривен), а для промышленных предприятий - 422 гривен (сейчас - 361,2 гривен).
Как сообщил начальник департамента экономики и ценовой политики НАК "Нафтогаз України" Ярослав Диковицкий, "самая болезненная проблема для "Нафтогаза Украины" - цены на газ для населения, которые не изменялись с 1999 года". По его словам, компания ежегодно недополучает почти 4 миллиарда гривен, и вопрос повышения цен на газ стоит очень актуально.
Начальник планово-экономического управления ДК Газ Украины Валентина Цимбалюк подчеркнула, что "предприятия НАКа не развиваются, а субсидируют население".
Напомним, вопрос повышения цены на газ для населения неоднократно обсуждался НАК "Нафтогаз України" с НКРЭ и профильными министерствами на протяжении 2004 года. Распоряжением Кабинета Министров Украины от 10 декабря 2003 762-р предусмотрено на протяжении II квартала 2004 года - III квартала 2005 года осуществить постепенное повышение цен на природный газ для населения и предприятий коммунальной теплоэнергетики до полного возмещения их стоимости.
Постепенное повышение тарифов и увеличение с 1 января 2005 года цены природного газа для населения на 25% - с 185 до 231 гривен за 1000 кубометров было согласовано с Министерством экономики. Однако пассивность НКРЭ при разработке и рассмотрении проекта Закона "О Государственном бюджете Украины на 2005 год" привела к тому, что в бюджет не была заложена необходимая сумма льгот и субсидий, которая, по расчетам НАК "Нафтогаз України", позволила бы избежать негативного социального эффекта (увеличение цены на газ для малообеспеченных слоев населения) при повышении цены на газ.
Повышение цены на газ для населения никоим образом не связано с условиями поставок в Украину туркменского газа. Согласно решениям Кабинета министров Украины, для потребностей населения используется исключительно природный газ собственной добычи "Нафтогаза Украины". В 2004 году население потребило около 18 миллиардов кубометров топлива, в то время как предприятиями Компании добыто около 19 миллиардов кубометров газа. Необходимость роста цены на газ для населения связано исключительно с особенностями ценообразования и налогообложения операций по добыче и реализации собственного природного газа.
Цены на природный газ для населения остаются неизменными с 1999 года. За это время средства, которые Компания получала за стоимость газа в конечной цене реализации природного газа (состоит из стоимости газа, НДС, рентных платежей и тарифа на транспортировку газа) из-за увеличения других составляющих снизилась со 143 до 112,16 грн. за тыс. кубометров. Основным фактором уменьшения доходов "Нафтогаза Украины" стал рост налоговой составляющей на протяжении 1999-2004 годов.
С учетом этих и других факторов, в том числе ежегодной инфляции и удешевления на протяжении 1999-2004 годов гривны к доллару США (валютная составная нужная "Нафтогазу Украины" на закупку современного оборудования для повышения эффективности эксплуатации месторождений и модернизации газотранспортной системы) потери Компании от реализации газа населению лишь в прошлом году составили 3 миллиарда гривен. Таким образом, происходит скрытое субсидирование Компанией разницы между ценой реализации и себестоимостью природного газа и вследствие этого уменьшаются источники финансирования основных производственных программ.
В то же время НАК "Нафтогаз України", как основная компания газовой отрасли страны, обязана до 2007 года нарастить добычу природного газа до 24 миллиардов кубометров и обеспечить выполнение обязательств, связанных с увеличением объемов транзита российского и среднеазиатского природного газа в страны Европы. Для выполнения этих задач необходимы инвестиции в производственные программы Компании на уровне свыше 6 миллиардов гривен в год. Ежегодный дефицит средств на их финансирование составляет свыше 4 миллиарда гривен.
При таких условиях "Нафтогаз України" вынужден инициировать постепенное повышение цены на природный газ для населения. Почувствуют ли на себе подорожание газа малообеспеченные потребители Украины - полностью будет зависеть от НКРЭ, правительства и Верховной Рады Украины.
