Разрушенная история [ Редагувати ]

О проблеме украинской земли написано уже очень много. В феврале 2007 года во всей красе открылся новый аспект проблемы. Речь идет о землях, имеющих культурное или рекреационное значение, проще говоря, об исторических и природных заповедниках, которые сейчас понемногу сдаются чиновниками "в аренду" на десятки лет "с правом выкупа".

Информационным поводом для поднятия проблемы земельных рейдеров стала история с городской памяткой старины, музеем "Киевская крепость", которая занимает целых 23 гектара ценной Печерской земли. В результате 3-х гектаров уже нет.

Все началось с того, что 28 декабря 2006 года на территорию музея была завезена техника и в новогоднюю ночь фирмой ООО "ЛВ Холдинг" были снесены три здания, в их числе Телеграфный парк 1875 года постройки и два здания для обслуживающего персонала башни номер 5. Застройщики снесли сооружения, предъявляя разрешения на снос сараев и гаражей, - именно так звучат предварительные данные комиссии КГГА. Оказывается, ранее Киеврада двумя решениями передала ООО "ЛВ Холдинг" под возведение четырех высоток два земельных участка по улице Рыбальской 24/16, а эта территория граничила с башней номер 5 "Киевской крепости". Но пока комиссия разбиралась, предмет спора уже полностью испарился. По слухам, на эту землю положила глаз россиянка Елена Батурина, жена мэра Москвы Юрия Лужкова, богатейшая жительница России по версии журнала Forbes.

Кстати, московская власть уже успела наследить не только в Киеве. Крупная московская девелоперская компания "Система-Галс" намерена построить в историческом центре Ялты огромный многофункциональный комплекс, общая площадь которого составит аж 140000 квадратных метров, передает "Обком". На эти цели фирма, которую связывают с мэром российской столицы Юрием Лужковым, планирует потратить не менее баснословную сумму размером в 122 миллиона долларов. Однако реализация проекта может оказаться под вопросом, поскольку он наверняка не понравится жителям Ялты и не пройдет городские общественные слушания.

Как следствие, бурная реакция общественности на инцидент вынудила Кабинет министров Украины вывести из сферы управления КГГА имущественный комплекс исторических объектов "Киевской крепости". Министерству культуры поручено провести в течение 2007 года конкурс на определение лучшей архитектурной концепции музея национального значения и генподрядчика строительных работ.

Однако это решение нисколько не ослабило рвение нынешних киевских властей. И в ходе сессии Киеврады 8 февраля депутаты приняли решение о продаже еще 2 участков Историко-архитектурного музея, размеры которых приблизительно равнялись трем гектарам. Сами участки расположены на улице Январского Восстания, 1 (куплен ООО "Хрещатик Инвестбуд"), и Январского Восстания 38, 40 (землю выкупил ООО "Регионинвест"). Часть одного из участков состоит на учете ЮНЕСКО.

Но это еще не все. Как отметил директор музея Вячеслав Кулинич, на сессии 22 февраля Киевсовет намерен рассмотреть вопрос о выделении в аренду участка под названием "Андреевский люнет Киевской крепости", на котором расположены земельные укрепления Киевской крепости ХVIII века в аренду на 25 лет. Также директор считает, что компании "Регионинвест" и "Крещатик Инвестбуд" не выполнят свое обещание сохранить и реставрировать архитектурно-культурные памятники на земучастках.

Вячеслав Кулинич напомнил, что только такие учреждения, как заповедники, могут восстановить памятники. При этом он заметил, что обращаться не обязательно, ведь деньги в городе есть. Кулинич уверен, что по отношению к памятникам истории и архитектуры инвесторы применяют отработанную схему: "Тут они получили земельный участок маленький (для обслуживания расположенных на нем построек - Авт.), потом идет решение (Киевсовета - Авт.) о смене целевого назначения... и строят свои дома, им наша история не болит и не интересна, они, наоборот, хотят все это уничтожить... У нас нет претензий к покупателям этих памятников, дело не в покупке, не покупка является нарушением законодательства, а именно продажа".

Кроме того, он сообщил, что музей несколько лет ведет переговоры с председателем совета директоров корпорации "Индустриальный союз Донбасса" Сергеем Тарутой об экспонировании в течение 49 лет его коллекции ценностей периода от Триполья до Киевской Руси в помещении башни номер 5 Киевской крепости, расположенной по улице Старонаводницкой, 2. По словам директора музея, ИСД готов выделить около 35 миллионов гривен на приспособление башни под музей, однако власти Киева тормозят выделение этого земучастка.

В то время как "Регион Инвест" и "Крещатик Инвестбуд" обещают сохранить и реставрировать архитектурно-культурные памятники, руководство архитектурно-исторического заповедника "Киево-Печерская лавра" заявило о намерении подать в суд на Киевгорадминистрацию за "разбазаривание национального достояния", передает "Коммерсант". "Мэрия по своему усмотрению продает и сдает в аренду исторические ценности, меняет границы исторических заповедников, пользуясь своим же решением от 2002 года. Хотя, согласно закону об охране культурного наследия от 2000 года, признавать ту или иную территорию заповедником имеет право только Кабмин",- говорит генеральный директор заповедника Сергей Кролевец.

Не все в порядке и с зелеными насаждениями города. Лидер общественной организации "Форум спасения Киева" Виталий Черняховский подчеркнул: "Прежде чем утверждать тот или иной проект застройки, Киевсовет должен получить рекомендации районных общественных слушаний. Такие слушания не проводились. Кроме того, свое разрешение на застройку не дал и Госкомзем". Черняховский отметил, что вместо уничтожения зеленых пятен на карте города необходимо комплексно реконструировать старые дворовые жилые дома. И добавил, что было бы не плохо вернуть закон о наказании за самовольное строительство 1960 года, который сняли в 2001 году, согласно которому предусматривается исправительные работы на протяжении от 1 до 6 лет, изъятия заработной платы в 15-20 кратном размере с конфискацией новостроек.

А 19 февраля руководители главных музеев Украины обратились к властям Украины и ЮНЕСКО с просьбой принять эффективные и срочные меры по прекращению уничтожения "Киевской крепости". Авторы обращения утверждают, что определенными силами делаются попытки сменить охрану музея и памятников, которые у него на балансе. Сегодня они охраняются спецподразделением внутренних войск "Барс" МВД Украины, который в свое время, в буквальном смысле, уже отбил подобную "строительную атаку" в феврале 2005 года. Также в последнее время на директора памятника-музея "Киевская крепость" Кулинича оказывается грубое давление, раздаются угрозы увольнения, в памятник-музей направляются проверки с целью заставить его замолчать и подписать незаконные разрешительные документы.

В свою очередь, как передает "Деловая столица", директор ООО "Хрещатик Інвестбуд" Ирина Пашковская заявила на прошлой неделе, что ни о каком сносе объектов музея, которые являются архитектурными и историческими памятниками, а тем более застройке купленных участков коммерческой недвижимостью речь не идет. Компания приобрела объекты музея у Минобороны еще в 2005 году и обслуживала их, арендуя землю у города.

Кстати, как отметил Начальник Главного управления охраны культурного наследия Киевской городской государственной администрации Руслан Кухаренко, участки Министерство обороны передало в руки частных компаний без согласования с Министерством культуры.

По словам Пашковской, проект реставрации находящихся на участке сооружений "Киевской крепости" разработает НИИ "Укрреставрация". В планах компании в течение трех лет восстановить первозданный вид Николаевских ворот. От них в сторону Мариинского парка после реконструкции будет вести так называемый проезд с мостовым переходом, который сейчас превратился в заброшенную тропинку. Проезд будет упираться в здание военной комендатуры "Киевской крепости", в котором инвесторы намерены восстановить фундамент и провести капремонт с полной заменой всех инженерных коммуникаций, после чего в нем разместятся музейная галерея, офисы и рестораны. В настоящее же время здание военной комендатуры, по ее словам, пребывает в аварийном состоянии. Фундамент просел на 40 сантиметров, в результате чего в стенах здания образовались трещины.

Со своей стороны руководитель ООО "Регион Инвест" Сергей Павленко, утверждает, что никаких строительных работ на приобретенном участке компания вести не имеет права, хотя на данной территории, кроме земельных укреплений Киевской цитадели, нет памятников истории и архитектуры. Он отметил, что какое-либо строительство в ореоле Киево-Печерской лавры станет возможным лишь после того, как Кабмин утвердит план архитектурного комплекса "Мистецький арсенал". Кстати, "Коммерсант" передает, что 21 февраля стало известно о том, что прокуратура Киева возбудила уголовное дело по факту злоупотребления служебным положением сотрудниками коммунального предприятия "Дирекция реставрационно-восстановительных работ" при создании культурно-художественного и музейного комплекса "Мыстецький арсенал". Согласно результатам проверки, ущерб составил 26 миллионов гривен.

В соответствии с разработанным городскими властями проектом на улице Январского Восстания 38, 40, предусмотрено сооружение малоэтажного культурно-общественного комплекса. Это могут быть рестораны, гостиница, магазины, административно-общественные здания. Однако решать, что строить, будет Кабмин. Однозначно пока можно говорить о восстановлении земельных укреплений Киевской цитадели, большая часть которых почти не сохранилась из-за оползней и дождей. Как говорит Сергей Павленко, компания намерена оплатить необходимые работы.

Торговля достоянием нации

Как пишет Андрей Лаврик в газете "Грани", по данным "Голоса общины Киева", нынешняя столичная власть за последние четыре месяца раздала 690 гектаров земли, из них 196 гектаров в зеленых зонах, а 22,4 гектара - вообще из лесного фонда. Причем, во многих случаях прослеживается связь структур-получателей земли с городскими депутатами из промэрского большинства.

Нередко земельные участки выделяются в зеленых зонах столицы. Таким  образом, Киевсовет вносит изменения в развитие зеленых зон Киева, и покупатель получает в довесок к участку кусок парка или сквера. Например, недавно Национальный авиационный университет получил более 38 гектаров земли, из них полтора гектара - в парке "Отрадный". На выделенной территории, согласно решению, ученые имеют право на жилищное строительство.

Или вот некоему ООО "Укринвестресурс" удалось получить в аренду 55 соток в сердце столицы - у Михайловской площади, напротив Министерства иностранных дел. Причем, также со сквером в нагрузку, пишут "Грани". "Укринвестресурс", согласно решению большинства в Киевсовете, построит тут гостинично-офисный комплекс с помещениями общественного, торгового, социального назначения, с наземным и подземным паркингами.

Тогда же депутаты широким жестом передали акционерному обществу "Росичи" 53,5 гектара земли на берегу реки Десенка, из которых почти 10 гектаров - территория Парка памяти борцов за свободу и независимость Украины, да к тому же прибрежная защитная полоса. Здесь будет возведен жилой комплекс с "объектами социальной инфраструктуры". А раньше на этом пляже с удовольствием отдыхали жители Троещины. Бесплатно отдыхали. Как утверждают эксперты, подобным образом при Александре Омельченко пострадало и 1,8 гектара Голосеевского леса, но это не предел - продолжил он.

Нельзя забывать и о скандале с музеем под открытым небом в селе Пирогово. Напомним, что 31 октября 2006 года сессия Киевсовета приняла решение о выделении ООО "Научно-производственная фирма "Укринвестстрой" в долгосрочную аренду на 25 лет земельного участка площадью 9,98 гектара на улице Академика Заболотного, 29, в Голосеевском районе для строительства гостинично-развлекательного комплекса и конно-спортивного клуба. В документе отмечается, что предварительно этот земельный участок следует перевести в земли запаса жилой и общественной застройки и внести соответствующие изменения в Генплан развития Киева. Это решение депутаты приняли без согласования Постоянной комиссии Киевсовета по вопросам экологической политики. 23 января первый заместитель начальника Главного управления земельных ресурсов КГГА Петр Николюк сообщил, что управление подготовило проект решения об отмене решения Киевсовета об отводе земельного участка в Пирогово под гостинично-развлекательный комплекс и конно-спортивный клуб.

Однако 31 января 2007 года стало известно, что ученые Национальной академии наук Украины требуют отменить это решение. По словам директора Института искусствоведения, фольклористики и этнологии НАН Украины, академик НАНУ Анны Скрыпник, Национальная академия наук считает такое решение Киевсовета ошибочным, принятым без учета того, что запланированная для предоставления в аренду на 25 лет территория относится к охранной зоне музея. И, в соответствии с действующим законодательством, является территорией, на которой запрещено какое-либо строительство, а тем более строительство в специфической этнографической среде села ХІХ ст. урбанизированных высотных зданий, которые не будут вписываться в характер экспозиции, а также нивелируют саму цель музея. И руководству городом пришлось пойти на попятную.

Кажется, на попятную пошли рейдеры от власти и в случае с Киевской крепостью. Так, Киевсовет 22 февраля создал Временную рабочую комиссию для проверки ситуации вокруг музея. Соответствующее протокольное поручение принято депутатами на заседании, передает корреспондент "Нового Региона". Возглавил комиссию заместитель главы мэра Киева Виталий Журавский. Как ожидается, в ближайшее время комиссия опубликует отчет.

"Подробностям" на условиях анонимности удалось взять интервью у человека, арбитражного управляющего и профессионального оценщика, который занимается операциями с землей в одной из областей Украины

Были ли в Вашей практике случаи продажи земли, которая принадлежала, разного рода, заповедникам?
Случаев продажи такого рода земель не было, но случаи продажи имущественных активов, сооружений и недвижимости, которые неотделимо связаны с такими землями и дают в дальнейшем безусловное право пользования таким землями в практике - постоянно.

Часто ли такое бывает вообще?
Бывает, что заказчику нравится определённый участок земли, он оплачивает экспертную оценку, в прямом смысле "мох и болото" в виде полуразрушенных, зачастую отсутствующих, аварийных сооружений и зданий, с целью дальнейшего отведения в своё пользование (зачастую с правом выкупа) участка земли под приобретённый "целостный имущественный комплекс".

Насколько отличается процедура оформления продажи такого объекта от обычной процедуры?
Обычно на аукционе, который, разумеется, организовывается под определённого заказчика. Ведь местные печатные средства массовой информации выходят очень разными тиражами, и, зачастую, есть смысл просто скупить тираж с целью единоличного владения информацией.

Были ли у Вас или ваших коллег какие-либо проблемы с историками или "зелеными", природоохранными органами?
Были. "Органы" сами зачастую поднимают вой и необоснованный крик, инициируют процессы отведения земельных участков с целью дальнейшей их передачи угодным структурам и заказчикам.

А с правоохранительными органами?
Как-то позвонил прокурор города и сказал, что такой-то организации нужно то-то и то-то. Ну, как можно отказать уважаемому человеку? Это не секрет, что правоохранительные органы теми или иными методами лоббируют интересы нужных структур и граждан.

Насколько дороже обходится Вам подобная сделка?
Немного дороже обходится только клиенту, но у него зачастую очень прибыльный бизнес-план и вкусный бизнес в дальнейшем, или красивый такой коттедж в райском уголке. Красиво жить ведь не запретишь...

Как государство может потом вернуть эти земли себе, и возможно ли это в принципе?
В принципе возможно через суды, но о такой практике не слышал.

Какие области Украины больше всего подвержены "земельному рейдерству"?
Наиболее обеспеченные области, где существует серьёзный спрос в финансовом эквиваленте, как-то Киевская, Одесская, Донецкая, Днепропетровская, Львовская. Или где существенные природоохранные зоны: Закарпатская, Ивано-Франковская, Крым.

А общественности остается быть начеку и ожидать, что же еще решат превратить в безликие "гектары" и "сотки" столичные слуги народа. А превращать есть что. В Украине на государственном учете состоит свыше 130 тысяч памятников культуры. Из них 57206 - памятники археологии (в том числе 418 - национального значения), 51 364 - памятники истории (142 - национального значения), 5926 - памятники монументального искусства (из них 44 - национального значения), 16293 - памятники архитектуры, градостроения, садово-паркового искусства и ландшафтные (3541 - национального значения).

Кроме того, функционирует 61 историко-культурный заповедник. В состав заповедников входят комплексы (ансамбли) памятников, имеющих высокую культурную ценность, 13 заповедникам присвоен статус национальных. На территории около 9400 населенных пунктов Украины находится свыше 70 тысяч объектов культурного наследия, которые требуют исследования и взятия на учет.

В бюджете-2007, как пишет в "Комментариях" Мария Хусточка, на Государственную службу по вопросам национального культурного наследия выделено около 59 миллионов гривен, на сохранение культурного наследия в заповедниках - 26 миллионов, на субвенции из госбюджета местным бюджетам на сохранение памятников - 70 миллионов. А на реставрацию одной только Софии необходимо порядка 60 долларов. И это притом, что свыше 200 памятников архитектуры национального значения нуждаются в проведении неотложных противоаварийных и консервационных работ.

Короче говоря, денег никогда не бывает много. И ни для кого.