Счетная палата: Госдепартамент по вопросам выполнения наказаний не выполнил ни одной программы [ Редагувати ]
Государственному департаменту Украины по вопросам выполнения наказаний в прошлом году не удалось сформировать и выполнить соответствующие бюджетные программы, которые обеспечивали бы эффективную реализацию целей и задач государственной политики в этой сфере, - таков вывод Коллегии Счетной палаты, сделанный по результатам проверки использования средств Государственного бюджета Украины, выделенных Государственному департаменту Украины по вопросам выполнения наказаний в 2004 году для обеспечения его деятельности и реформирования уголовно-исполнительной системы, сообщила пресс-служба Счетной палаты Украины.
Проверкой обнаружено, что внедренная система использования бюджетных и материально-технических ресурсов в департаменте была неэкономной, затратной и непрозрачной. Вследствие несоблюдения основных принципов программно-целевого планирования и выполнения бюджетных расходов, руководством департамента не обеспечен контроль над законным и эффективным использованием финансовых и материальных ресурсов, связь между целью выделенных бюджетных ассигнований и результатами их использования.
Средства в сумме 164,1 миллиона гривен (в том числе 150,8 миллиона гривен бюджетных) потрачены не на развитие и совершенствование системы, а, преимущественно, на поддержку ее жизнедеятельности. Существенно не улучшены условия содержания осужденных. При имеющихся мощностях учреждений выполнения наказаний на 158605 мест, в них содержались 191241 осужденный, то есть, дефицит мест содержания осужденных с имеющимися мощностями составлял 20,5 процента. Несмотря на дефицит мест в следственных изоляторах в 5018 единиц, с предусмотренных введением в действие в течение 2004 года 1250 мест, не было создано ни одного.
Из предусмотренных для проведения капитального ремонта 1364 зданий, инженерных сетей и сооружений, объектов бюджетной сферы, отремонтированы только 330 или 24,2 процента. Не решен вопрос обеспеченности медицинским оборудованием. Плохо решалась проблема обеспечения жильем работников департамента. При необеспеченности жильем 2892 семьи лиц рядового и управленческого состава уголовно-исполнительной системы только в долгостроях законсервированы более 1000 квартир.
Направления финансирования деятельности департамента, определенные паспортами бюджетных программ, не предусматривали мероприятий по развитию и реформированию уголовно-исполнительной системы и не согласовывались с задачами государственных программ, утвержденных президентом и правительством Украины с этой целью. В результате, из государственного бюджета финансировались неэффективные мероприятия, что не позволило полностью решить ни одной задекларированной цели.
Отсутствие единой государственной целевой программы реформирования уголовно-исполнительной системы с учетом международного опыта и мировых стандартов, требований Уголовно-испонительного кодекса Украины и Закона Украины "О государственных целевых программах", с определением ожидаемых результатов и критериев эффективности, сдерживает решение важнейших проблем в этой сфере.
Существующая система формирования, размещение и выполнения закупок товаров, работ и услуг за государственные средства, внедренная в департаменте, не отвечает требованиям законодательства, неэффективна и не обеспечивает прозрачности в этой сфере и достижению оптимального и контролируемого использования бюджетных средств.
В результате отсутствия в работе Государственного департамента Украины по вопросам выполнения наказаний действенного внутреннего контроля и невыполнение предложений предыдущей проверки Счетной палаты, допущены бюджетные правонарушения и неэффективно использованы бюджетные средства на сумму 136 миллионов гривен.
Про установленные нарушения требований действующего законодательства Коллегия Счетной палаты проинформировала президента Украины, Верховную Раду Украины и правительство, внеся соответствующие предложения. Вывод направлено в Государственный департамент Украины по вопросам выполнения наказаний для соответствующего реагирования и принятия мер относительно устранения выявленных нарушений.
