Шаповал: Посредством КС правительство пытается сузить полномочия президента [ Редагувати ]
Представитель президента Украины в Конституционном суде Владимир Шаповал считает, что Кабинет министров своим представлением в Конституционный суд об официальном толковании механизмов скрепления актов президента подписями премьер-министра и соответствующего министра (контрасигнация) пытаются перебрать на себя полномочия президента.
"Проблема существует не в плоскости права, а в плоскости политики: средством соответствующего толкования через Конституционный суд они (Кабинет министров) хотят дополнительно сузить полномочия президента Украины. В этом я глубоко уверен", - заявил Шаповал в перерыве рассмотрения Конституционным судом представления Кабинета министров об официальном толковании положений 3 и 4 частей статьи 106 Конституции Украины в четверг, 15 марта, в Киеве в интервью журналистам.
Шаповал подчеркнул, что, пытаясь сузить полномочия президента, Кабинет министров продолжает "политическую тенденцию, которую мы наблюдаем уже в течение некоторого времени". По его мнению, Кабинет министров пытается внедрить механизм: "Не будет подписи премьера - не будет акта президента".
По мнению Шаповала, Кабинет министров пытается сделать так, чтобы "фактические акты президента были актами премьера и соответствующего министра".
В свою очередь, выступая в ходе рассмотрения дела в Конституционном суде, первый заместитель начальника управления правового обеспечения секретариата Кабинета министров Павел Кондик отметил, что проблема с контрасигнацией возникла в начале сентября 2006 года, когда указы были обнародованы и не были направлены в Кабинет министров.
По его словам, в то время первый заместитель министра Кабинета министров Александр Лавринович направил докладную премьер-министру о нарушении Конституции Украины и предложил премьер-министру обратиться к президенту. Такое письмо от главы правительства президенту было направлено 15 сентября 2006 года.
"Я считаю, что премьер-министр и министр имеют право высказывать замечания президенту Украины, касающиеся содержания или процедурных вопросов, связанных с подготовкой издания соответствующего акта", - заявил Кондик.
Кондик также напомнил, что закон о Кабинете министров вступил в силу с 2 февраля 2007 года. "За этот период президентом были изданы 18 указов, которые подлежали скреплению подписью премьер-министра Украины и министром, отвечающим за акт, однако не были направлены для осуществления соответствующей процедуры", - подчеркнул он, добавив, что есть статья 27 в законе о Кабинете министров, которая определяет данную процедуру, но "в силу определенных обстоятельств не выполняется".
"В связи с этим правительство хочет, и просит Конституционный суд, определить, что есть крайняя необходимость официального толкования определенных позиций Конституции Украины", - добавил Кондик.
Напомним, что в сентябре прошлого года секретариат Кабинета министров вернул в секретариат президента 7 указов, отказавшись ставить на них подписи премьера и профильного министра (контрасигнацию) из-за того, что указы уже были обнародованы без контрасигнации.
В свою очередь президент Украины Виктор Ющенко заявил, что указы главы государства вступают в силу после их подписания президентом и обнародования их. Секретариат президента повторно направил эти указы Ющенко для скрепления подписями премьер-министра Украины и министра, ответственного за акт и его выполнение. Контрасигнация - скрепление актов главы государства подписями премьера и министра, ответственного за выполнение указа процедура предшествует официальному обнародованию президентских актов.
