Не как по маслу [ Редагувати ]

К майским праздникам Украина успела "прославиться" в Европе. В конце апреля стало известно, что испанцы обнаружили в подсолнечном масле украинского происхождения "неродные" примеси. За неделю волна отказов от "нефтемасла" накрыла шесть стран, пятого мая пока последней ласточкой стала Швейцария. Судя по всему, "внедрение" Украины в ВТО безоблачным не будет.

Проблемный продукт

В нашей стране подсолнечное масло за последнее время успело стать притчей во языцех. С одной стороны, продукт стремительно дорожал и из месяца в месяц не радовал рядовых потребителей ценниками, с другой – производители упорствовали в своем намерении получать солидную прибыль и рвались на внешние рынки. С осени 2007 года квоты на экспорт "янтарной" жидкости неоднократно пересматривали, что не помешало ей стать флагом инфляции. По данным, Государственного комитета статистики, всего лишь за год (с января 2007 по январь 2008 года) масло подорожало на 187 процентов и не собирается останавливаться на достигнутом.

Поскольку нехватка определенных продуктов питания и, соответственно, рост цен на них – это не персональная проблема Украины, стремление местных экспортеров вырваться на благодарный европейский рынок не удивляет. После трудных переговоров с премьером маслопроизводителям это удалось. Двадцать третьего апреля Юлия Тимошенко сообщила, что квоты на экспорт подсолнечного продукта увеличены на 200 тысяч тонн (в середине марта было принято решение, что экспортные ограничения в период с 22 марта до 1 июля 2008 года будут составлять 300 тысяч тонн). Национальный производитель вдохновился, но ненадолго: спустя несколько дней после старта процедуры лицензирования экспортеров в Европе начали отзывать из продажи украинский продукт.

Первыми тревогу забили в Испании. Агентство по безопасности пищевых продуктов Испании (AESAN) сообщило, что в поставленном из Украины сырье обнаружены частицы минеральных топливных масел. Поскольку на момент разглашения скандального обстоятельства было неясно, какие местные производители использовали украинский продукт, испанские власти порекомендовали гражданам воздержаться от употребления подсолнечного масла вообще, хоть и практически сразу же стало известно, что найденные "пищевые добавки" не вредны для организма человека.

После испанского скандала стало известно, что ранее химическим составом уже готового украинского масла пристально заинтересовалась Франция. И, поскольку примеси, аналогичные "испанским", были обнаружены, острожные французы сообщили новость Европейской комиссии (ЕК), после чего правительствам всех стран ЕС были отправлены предупреждения.

Двадцать восьмого апреля представитель Еврокомиссии Майкл Манн в ходе брифинга высказал официальное мнение Брюсселя. По подсчетам ЕК, на рынки европейских стран попали 40 тысяч тонн загрязненного украинского продукта. На момент брифинга следы "неправильного" масла были обнаружены в Великобритании, Испании, Италии, Нидерландах и Франции. Кроме того, предусмотрительные марокканские власти отказались от идеи импорта превентивно. Как в свое время и испанцы, Майкл Манн утешил европейских потребителей: "Анализ, сделанный относительно содержания нефти в подсолнечном масле, показал, что этот уровень не может вызывать каких-то серьезных заболеваний, иметь какое-либо серьезное влияние на здоровье человека". Но при этом еврочиновник уточнил: разбирательства будут продолжаться, запрещать ввоз украинского масла пока никто не будет, но не исключено, что от производителей начнут требовать сертификаты о том, что их масло не содержит минеральные компоненты.

После выступления представителя Европейской комиссии беды украинского масла продолжились. Пятого мая стало известно, что грязное масло изымается уже в Швейцарии. А европейцы, которые поначалу не исключали версию, что причиной проблемы были плохо вымытые цистерны, понемногу укрепляются во мнении, высказанном Манном. Суть идеи – украинцы мошенники и сами виноваты.

Скользкая материя

Обвинения в мошенничестве и недобросовестной конкуренции, выраженные в словах Майкла Манна "мы говорим здесь о мошенничестве, а в таком случае первым адресатом являются национальные органы в стране, где работает компания, которая совершила это мошенничество", - это, мягко говоря, не лучшее положение, в которое могла попасть Украина за полмесяца до вступления в ВТО. Дискредитация украинских производителей в подобных обстоятельствах играет против государства даже в том случае, если будет доказано отсутствие злого умысла, и выяснится, что неорганические примеси попали в экспортное масло случайно. Но, как принято говорить в подобных случаях, "осадок-то остался". Вхождение нашего государства во Всемирную торговую организацию сопровождалось значительными трудностями, и, судя по всему, вздыхать с облегчением рановато.

Упомянутое выше отсутствие злого умысла могло бы несколько обелить Украину. Но не исключено, что Кабмин будет играть по-крупному. Тридцатого апреля вице-премьер Александр Турчинов заявил, что причиной появления нефтепродуктов в подсолнечном масле могут быть происки конкурентов. "Мы считаем это недобросовестной конкуренцией. Таким образом, пытаются ограничить рынок сбыта украинских товаров", - поделился подозрениями он.

Казалось бы, простейший путь поиска тех самых недобросовестных конкурентов – найти их среди менее успешных украинских производителей. Тем более что многие экспортеры были недовольны результатами распределения квот. Генеральный директор ассоциации "Укролияпром" Степан Капшук еще 22 апреля поделился информацией о том, что основной объем квоты получили предприятия, поставляющие продукцию на внутренний рынок, а экспортеры не получили необходимых объемов квоты. Поэтому, по его словам, двенадцать украинских предприятий остановили производство.

Противоречит версии внутриукраинских проблем уточнение самого же вице-премьера. Александр Турчинов уверен, что "Украина производит экологически чистую продукцию". У заместителя Юлии Тимошенко есть свои причины отстаивать такую точку зрения. В российской прессе начало распространяться мнение, что вина за качество украинской продукции лежит на правительстве: требуют, мол, много дешевого масла, вот производители и вынуждены мошенничать. В то же время, намеки вице-премьера позволяют присмотреться и к "внешним врагам" украинского экспорта.

Искать корень проблемы в подобной ситуации можно во многих местах. С одной стороны, рядом всегда есть такой крупный экспортер как Россия. РФ никогда не была поклонницей идеи о вступлении Украины в ВТО в обход нее. К тому же, у россиян уже сложились небольшие трудности в связи с тем, что Украина в конце апреля отменила экспортные пошлины на пшеницу. Европа была уверена, что Москва последует примеру Киева, но российские заградительные меры были продлены с 30 апреля по 1 июля.

Поискать недоброжелателей Украины можно и на Западе. Как известно, Евросоюз нас в ВТО ждал без особого оптимизма. И беспрецедентные меры по отмене импортных пошлин, на которые пришлось пойти правительству, – тому подтверждение. Едва ли не наибольшие проблемы от присоединения к Всемирной торговой организации прочат агросектору. Но практика показывает, что трудности у производителей сельхозтоваров возникли даже до "великого вступления".

Оснований считать, что "во всем виновата Европа" нет. Но и оснований всецело доверять западным партнерам тоже. Радует, что пока Еврокомиссия идет навстречу украинской стороне, ведь ограничение на импорт подсолнечного масла стало бы заметным ударом (в 2007 году прибыль от экспорта этого продукта составила порядка 800 миллионов долларов). Но, во-первых, нельзя исключать, что какая-нибудь страна проникнется идеей вреда от украинского продукта больше других, или что проблемы не возникнут вокруг какой-либо иной статьи нашего экспорта. Во-вторых, идея о требовании от украинских производителей сертификата качества предсказуема. Но само слово "сертификат" – смущает. Пятого мая ВТО пригрозила Киеву штрафными санкциями на основании как раз того, что наша страна тормозит реформирование национальной системы стандартизации и сертификации. Украина в свое время обязалась сделать все стандарты добровольными, сократить перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации, и лишить Госпотребстандарт права проверять или сертифицировать любую импортированную пищевую продукцию. Безусловно, сертификат о безопасности – это не просто бюрократическая мера, но некоторый диссонанс требований ЕК и ВТО – налицо. Впрочем, решать проблемы Украине придется и с одной стороной, и с другой.

Судя по последним событиям, мечты Украины о том, что после вступления в ВТО она попадет в зону цивилизованных правил торговой игры, рискуют остаться мечтами. Ведь честность в бизнесе (а тем более бизнесе международном) - такая скользкая материя... Практика показывает, что многие члены ВТО (включая и Евросоюз) не брезгуют активным участием в торговых войнах. А Всемирная торговая организация не чурается поддерживать одну из сторон. Не факт, что пребывание нашего государства в лоне всемирной торговли обязательно обернется трудностями, по сравнению с которыми мясомолочные войны с Россией покажутся развлечениями в песочнице. Но и исключать подобную вероятность нельзя. А свежайший масляный конфликт – источник сложностей для ближайшего будущего. Уж очень скоро он случился после декларации Виктором Ющенко намерений создать со странами ЕС зону свободной торговли. В свете последних событий план этот выглядит слишком оптимистичным.