Предложения к проекту резолюции ПАСЕ о соблюдении обязательств, взятых Украиной перед СЕ [ Редагувати ]
Украинская делегация, которая принимает участие в четвертой части очередной сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы в Страсбурге (Франция), предложит Ассамблее учесть замечания и предложения к проекту резолюции о соблюдении обязательств, взятых Украиной перед Советом Европы. Проект резолюции будет вынесен на голосование 29 сентября после рассмотрения соответствующего вопроса.
Как сообщили в информационном управлении Верховной Рады Украины, украинские депутаты отмечают, что в соответствии с Заключением 190 (1995) относительно заявки Украины на вступление в Совет Европы, нашим государством выполнено более тридцати обязательств перед СЕ.
Среди невыполненных обязательств Украине осталось принять новые Гражданско-процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы, уже принятые Верховной Радой Украины в первом чтении, и завершить реформирование органов прокуратуры.
Члены украинской парламентской делегации предлагают учесть в проекте резолюции предложение такого содержания: "Гражданско-процессуальный кодекс Украины, принятый в первом чтении, имеет перспективы его окончательного принятия в ближайшем будущем, Уголовно-процессуальный кодекс после первого чтения находится в процессе доработки".
Украинская делегация предлагает также учесть поправку о достижении Украиной прогресса в последующем реформировании судебной системы, в частности, в части создании в рамках системы судов общей юрисдикции Апелляционного суда Украины, Высшего административного суда Украины и Государственной судебной администрации.
По мнению украинских парламентариев, "резолюция должна отображать также меры, осуществленные органами государственной власти Украины, направленные на последующее реформирование судебной системы и обеспечение независимости судей. Выполнение Закона Украины "О судоустройстве Украины" должно обеспечить независимость судебной системы и ее соответствие нормам и стандартам Совета Европы".
К проекту резолюции украинская делегация предлагает также добавить пункт, согласно которому Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно функционирования органов и учреждений исполнения наказаний", обеспечивает передачу учреждений предварительного содержания из подчинения Службе безопасности Украины в ведение Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний.
Члены делегации аргументировали свое предложение тем, что выведение пенитенциарных учреждений из подчинения "силовым" ведомствам, в первую очередь МВД и СБУ, является одним из обязательств Украины, взятых при вступлении в Совет Европы. Принятым Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно функционирования органов и учреждений исполнения наказаний" Служба безопасности Украины лишена права иметь следственные изоляторы для содержания лиц, взятых под стражу и задержанных органами СБУ.
Украинская делегация предлагает заменить в тексте резолюции слова "принять в срочном порядке" на "как можно скорейшее завершение принятия" Гражданско-процессуального и Уголовно-процессуального кодексов.
Еще одно предложение касается улучшения условий содержания в местах лишения свободы. Предлагается заменить слова "безотлагательно улучшить" на "в дальнейшем улучшать".
Члены украинской делегации отмечают, что 6 февраля 2003 года принят Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно функционирования органов и учреждений исполнения наказаний". Этим законом расширены права лиц, взятых под стражу, и ликвидирован ряд ограничений в отношении них. В частности, увеличено количество получения посылок и без ограничений - денежных переводов и передач, предусмотрено наличие в камерах телевизоров, холодильников, постельного белья и тому подобное, разрешено раз в неделю свидание с близкими и родственниками на протяжении 24-х часов, общение с адвокатом - без ограничений.
Украинская делегация также предлагает изъять из проекта резолюции ПАСЕ пункт 13 и заменить его новым. Предусматривается, что "в свете заключений, приведенных в этой резолюции, Ассамблея считает, что существенный прогресс действительно был достигнут Украиной. Поэтому Ассамблея принимает решение, что в случае, если Украина полностью выполнит несколько оставшихся обязательств перед СЕ, ПАСЕ прекратит формальную процедуру мониторинга в отношении Украины, в то же время продолжит диалог с Украиной в рамках широкого мониторинга относительно мер, которые могут быть приняты с тем, чтобы решить некоторые из проблемных сфер, определенных в процессе мониторинговой процедуры".
Украинская делегация также предлагает в проект резолюции добавить новый подпункт об обеспечении в сотрудничестве с Европейской Комиссией полного выполнения Общей программы укрепления демократической стабильности в Украине.
Цель Общей программы Европейской Комиссии и Совета Европы по укреплению демократической стабильности в Украине (одобрена в 2002 г.) заключается в предоставлении нашему государству помощи в реализации мероприятий, направленных на выполнение обязанностей и обязательств, взятых при вступлении в Совет Европы, а также приведении законодательства Украины и практики его применения в соответствие с общеевропейскими нормами и стандартами Совета Европы.
Украинские парламентарии предлагают в тексте Резолюции также заменить слова "ввести специальную учебную программу" словами "обеспечить реализацию специальной учебной программы", а также добавить после слов "для украинских прокуроров" слова "и судей".
В целом, члены украинской делегации внесли в текст Резолюции 16 поправок.
