Европа считает люстрацию в Украине нарушением прав человека [ Редагувати ]

Венецианская комиссия приняла финальное решение по "закону о люстрации" в Украине. Какой вердикт озвучили европейские эксперты? В чем их претензии? И почему за полгода украинская сторона так и не внесла все правки? Подробнее Алексей Пшемыский.

- Эпопея длиною в шесть месяцев. Еще в декабре прошлого года Венецианская комиссия разнесла в пух и прах украинский закон о люстрации. Тогда его назвали крайне плохим и вовсе не европейским. В украинском Минюсте слезно обещали все переделать.

Но сначала тянули, ссылаясь на трудности перевода. Потом еще просили время. Сегодняшний вердикт Венецианки - финальный. Тут признают - часть изменений Украина внесла. Но самые серьезные претензии европейцев остались.

"Украинская сторона учла не все наши замечания, сделанные в декабре. Люстрация не может быть альтернативой уголовному преследованию, более того она не должна ни в коем случае стать инструментом мести политическим оппонентам.

Ее задача - защита демократии. Вина каждого отдельно должна быть доказана в суде", - говорит Симона-Граната Менгини, земеститель секретаря Венецианской комиссии.

Закон об очищении власти нарушает права человека, говорят европейцы. Тут также настаивают, что он не подходит для люстрации судей. Особую критику вызвало и то, что закон определяет, кто может баллотироваться в депутаты верховной рады и местных советов, а кто нет.

Тут настаивают - люстрация не может касаться выборных должностей. А сами критерии кого люстрировать - слишком широкие, говорится в отчете венецианки.

"В законе перепутаны три важные вещи - борьба с тоталитарным прошлым, очищение судебной системы и борьба с коррупцией. Документ слишком широко трактует - кто попадает под люстрацию. Это противоречит европейским стандартам.

Закон, по сути, дает нечестным чиновникам возможность решать - кто займет должность, а кто нет. И это серьезная угроза правам человека - закон не должен использоваться для мести политическим оппонентам, чтобы избавиться от неугодных", - говорит Анна Петерс, директор института Макса Планка по международному праву.

"Основная проблема этого документа в том, что вместе с юридическими аспектами в нем есть много политики. Поэтому нам очень сложно что-то предлагать. Мы обратили внимание украинской стороны на те моменты, которые не соответствуют европейским стандартам.

И предупредили, что действовать необходимо, строго выполняя эти нормы - особенно в том, что касается личной ответственности каждого", - говорит Ханна Сухоцка, член Венецианской комиссии.

Но вот в украинском Минюсте этой критики не заметили.

"Этот вывод говорит лишь об одном - в Украине будет люстрация и она будет завершена. Комиссия указала, что наш закон соответствует европейским стандартам, и он базируется именно на практике Европейского суда и резолюции европейского совета", - говорит Павел Петренко, министр юстиции Украины.

Еще в декабре Венецианская комиссия настаивала чтобы закон приостановили. Теперь тут не исключают - дальнейший диалог может перейти в европейский суд по правам человека.

"Любое положение которое не нашло поддержки у экспертов совета Европы не должно быть проголосован, иначе мы будем идти не в сторону Европы, а развернемся к ней. На сегодня в судах Украины уже есть более полутысячи дел, в которых уволенные чиновники оспаривают свое увольнение и если процесс будет продолжаться в рамках именно этого закона, который действует сейчас, мы будем иметь с вами и решения Европейского суда по правам человека и Украине еще будет обязана выплачивать компенсацию за счет налогоплательщиков", - говорит Владимир Пилипенко, представитель Украины в Венецианской комиссии.

"Я надеюсь, что украинские власти прислушаются к нашим замечаниям. Но если закон действительно будет нарушать права человека, тогда, да, люди смогут обращаться в европейский суд", - говорит Джанни Букиккио, президент Венецианской комиссии.

Выводы Венецианской комиссии - лишь рекомендация. Но к мнению этих юристов прислушиваются наивысшие чиновники Евросоюза. Дальнейшую судьбу закона о люстрации должен решить Конституционный суд Украины и народные депутаты.

Решение венецианки туда передадут в ближайшее время. И если украинские чиновники не прислушаются к европейцам, нам могут грозить санкции ПАСЕ.