Закон о янтаре оставлял "лазейку для мафии" [ Редагувати ]

А вот о чем все-таки будут спорить и дальше - так это о янтаре. На этой неделе в Раде опять провалили легализацию его добычи. Смешно, но даже изъятый в пользу государства янтарь - не наполняет бюджет.

И хотя сейчас новостей о работе незаконных клондайков, стало заметно меньше, но причина этого - вовсе не в успехах правоохранителей. А в - морозной погоде!

Инна Белецкая - о том, как в Раде пытаются спасти еще и янтарную мафию.

Зима. Морозы. Полесье - засыпало снегом. Моторы - не гудят, вокруг тишина.

"В зимний период времени у нас гораздо меньше сообщений о том, что кто-то осуществляет добычу янтаря. На сегодняшний день есть такие дни, сообщений нет никаких", - говорит Александр Панасюк, заместитель начальника ГУНП в Ривненской области.

Но еще в декабре на приисках работали тысячи старателей. Не прячась. Полиция на вызовы - не приезжала. Новое областное начальство наказывало строго. Замечаниями! А прекратилась работа - только после волны вооруженных противостояний.

Олевск, Житомирская область. Перестрелка. Двое погибших. Организаторами разборок считают львовских бандитов - из группировки "кепки".

Старое село. Три человека в больнице. Дубровица. Стрельба на дискотеке. Ранен - один. Люхча. Убит отец скупщика янтаря.

Много крови и оружия. Много денег. И все мимо государственной кассы. Неофициально и правоохранители, и старатели говорят об огромных прибылях тех, кто "держит" нелегальный бизнес. До тысячи долларов только с одной мотопомпы в сутки! И от 500 до нескольких тысяч зеленых за килограмм камня.

Полесье - земля янтарных нуворишей. С дорогими домами и машинами.

А простые старатели требуют легализации, перекрывая трассы.

В Раду несут законопроекты. И вот наконец один из них - о добыче и реализации янтаря - выносят на рассмотрение во втором чтении.

"Что в основе своей должен был решить этот законопроект. Это рекультивация земель, которые страдают и нарушают баланс так сказать. Второй момент - это нормирование такого вида, как старательская деятельность, или старательская артель - это уплата, механизм по уплате для рекультивации этих земель и тех процентов, которые выплачивались в соответствии с законом", - говорит Сергей Евтушок, народный депутат Украины.

Итак, законопроект предусматривал создание легального рынка янтаря в Украине. Старатели могли бы работать как физлица или создавать артели. Они бы платили деньги государству на рекультивацию. А добытый янтарь - могли бы продавать на бирже - после проверки уполномоченных органов.

"Очевидно, что государство зарабатывала бы при предоставлении разрешения на добычу и государство зарабатывала бы по налогу, который платили бы продавцы янтаря с дохода", - говорит Андрей Бачинский, руководитель Ривненской товарной биржи.

Но пока о янтарных доходах государства можно говорить лишь в сослагательном наклонении. Депутаты законопроект провалили! Противники говорят: уж слишком большие коррупционные риски. Есть возможность старателям получать землю вне аукциона, выдача разрешений - не прописана прозрачно. А малейшие дырки в законе - это бескрайнее поле для манипуляций.

"Создание предприятий, которые бы занимались добычей и реализацией так же не определена процедура, она предполагалась затем разработаем. Затем разработаем, кто это будет разрабатывать. И не было четко регламентировано от права и обязанности тех, кто добывает. Предлагалась система старателей. Вместе с тем решили кто это, какие права этих людей и обязанности", - говорит Юрий Павленко, народный депутат Украины.

"Коррупция это сегодня, когда нету там никакого законодательного поля, когда люди там выходят, там, уничтожают леса. Добывают там этот янтарь, платят правоохранителям. каждый день за использование помп, и вот это, на мой взгляд, влияет экологии страны", - говорит Борислав Розенблат, народный депутат Украины.

Но оставим политику - политикам. Что же не так с легализационной законотворческой инициативой? Мы просим проанализировать проект - юристов.

"Принятие этого закона не решит тех задач, которые ставились. Не могло быть решено с помощью этого закона ни наполнение бюджета, которое планировалось, ни создание дополнительных рабочих мест, ни улучшение криминогенной обстановки, ни упорядочения предпринимательской деятельности в этой сфере из-за отсутствия одного единственного механизма его исполнения", - говорит Александр Бражников, адвокат.

Нет в проекте ни слова и о том, как могут работать старатели? Судя по всему - орудия труда те же мотопомпы, которые превращают полесские леса - в лунные пейзажи.

Еще один момент наказание за незаконную добычу и продажу янтаря. За прошлый год Никого из янтарщиков не посадили. Максимум условный срок или штраф. А скупщиков - вообще к ответственности не привлекали.

"Никого за прошедший год не привлечены к реальной ответственности за совершение преступлений, касающихся незаконного оборота янтаря и его реализации", - говорит Мирослав Пацкан, заместитель прокурора Ривненской области.

В новом законопроекте усиление ответственности предусмотрено. Но не существенно. А значит - наказывать снова будут лишь гривной.

"По моему убеждению, возможно, оно субъективное, нужно вводить новую статью в Уголовном кодексе Украины, которая четко регламентировала добычи, перемещения, сбыт и т.д. янтаря статью. И этой статье необходимо увеличить санкцию и меру наказания", - говорит Мирослав Пацкан, заместитель прокурора Ривненской области.

О необходимости контролировать не так добычу, как оборот, говорят и юристы. Сейчас украинский янтарь - продают за границу, в основном в Китай.

"Только запрет, возможно, временное, обращения этих вещей может решить эту ситуацию. Если нельзя будет держать в обозе это вещество, только тогда можно будет планировать какие-то способы борьбы с этим явлением", - говорит Александр Бражников, адвокат.

А пока янтарь, который не успел попасть на заграничные рынки, изымают сотнями килограммов! В доход государства. Вот только государство ничего не получает. Оно не торгует изъятым янтарем. и солнечный камень пылится в хранилище Минфина, или в банковских ячейках.

А жизнь янтарного Полесья регулирует не закон. Мороз сковал льдом воду в каналах, мыть камень помпой невозможно, не берут мерзлую землю и лопаты. Весна и оттепель вернет их на клондайки.