Президент ветировал закон о государственном земельном кадастре [ Редагувати ]
Президент Украины Виктор Ющенко ветировал закон "О государственном земельном кадастре".
Как сообщает пресс-служба главы государства в пятницу, 13 апреля, президент вернул этот закон в парламент для повторного рассмотрения со своими предложениями.
Закон о государственном земельном кадастре был принят Верховной Радой 20 марта этого года.
В сообщении пресс-службы отмечается, что президент поддерживает необходимость нормативного урегулирования вопросов ведения государственного земельного кадастра с целью определения правовых оснований для полноценного функционирования рынка земли.
В то же время Ющенко считает, что концепция принятого Верховной Радой закона "не отвечает интересам государства и граждан", а положения закона не согласуются с Конституцией, Земельным кодексом и законами страны.
Так, согласно его замечаниям, законом наряду с Государственным реестром прав на недвижимое имущество и их ограничение "внедряется еще одна информационная система ведомостей и документов относительно земельных участков, их правового режима - государственный земельный кадастр".
"Это приведет не только к значительным расходам государственного бюджета на содержание двух практически идентичных баз данных, но и к сложностям во время реализации гражданами, юридическими лицами конституционных прав собственности на землю и прав на пользование земельными участками", - говорится в сообщении.
Президент отмечает, что предлагаемая законом система создания и ведения земельного кадастра "является концептуально незавершенной". "В законе не определены четкие механизмы формирования и ведения земельно-кадастровой документации, создания и функционирования единой автоматизированной системы государственного земельного кадастра для всей территории Украины, обеспечения обязательного внесения ведомостей о земельных участках в указанную систему", - говорится в президентском вето. По мнению главы государства, это может привести к тому, что данные об отдельных земельных участках могут быть не учтены в государственном земельном кадастре.
По мнению президента, закон также не определяет оснований для внесения в государственный земельный кадастр ведомостей о земельных участках и их собственниках или пользователях, требований к документам, которые предоставляются для госрегистрации земельных участков, круг должностных лиц, ответственных за ведение государственного земельного кадастра и их полномочия.
В то же время, концепция закона предполагает, что ведение земельно-кадастровой документации осуществляется не только центральным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, но и органами местного самоуправления (статьи 15,18,20,40 закона).
Президент считает, что такой подход "не соответствует назначению государственного земельного кадастра, который должен стать единой государственной системой ведомостей и документов".
Возложение на органы местного самоуправления указанных полномочий "может привести к невозможности формирования полной и достоверной государственной информационной базы данных о земельных участках и их правого режима", считает Ющенко.
Президент отмечает, что недоработки в законе могут привести к "ослаблению, а при определенных обстоятельствах и к потере государственного контроля за использованием земли", что не соответствует части 1 статьи 14 и части 1 статьи 17 Конституции Украины.
"Отдельно стоит отметить, что такой дуализм в определении субъектов государственного земельного кадастра реанимирует проблему относительно права собственности на информационные данные, которые содержатся в земельно-кадастровой документации", - говорится в сообщении.
Закон предусматривает, что предоставление ведомостей государственного земельного кадастра осуществляется в порядке, определенном Кабмином (части 4 статьи 28). Закон также содержит и ведомости о персональных данных лица (о состоянии его имущества). "Такая информация, как отмечается в решении Конституционного суда от 30 октября 1997 года... является конфиденциальной", - подчеркивает президент.
Ющенко считает, что "порядок и основания предоставления такой информации должны быть определены именно в этом законе, а не в акте Кабинета министров".
