ЦИК-проблемы Киевсовета [ Редагувати ]

Затянувшаяся мыльная опера "Киеву нужен/не нужен новый мэр" в последнее время снова начала  радовать зрителей свежими сюжетными поворотами. Пока одни герои выпутывались из серии с рукоприкладством, другие в очередной раз попытались пересмотреть состав Киевсовета. Показалось, что в этот раз получится. Ан нет, мечты вновь разбиваются о ЦИК-реальность.

Давние надежды

То, что высокое дело совместной работы над благополучием киевлян, добром вряд ли закончится, стало понятно практически сразу же после многоуровневых выборов образца 2006 года. Ситуация в столичном парламенте довольно быстро практически полностью скопировала положение дел в стране. Но если у "бютовско-нашеукраинского" меньшинства в Верховной раде был хотя бы "свой" президент, то практически тот же комплект партий в Киевсовете оказался в честной полноценной оппозиции - противостоять мэру и его большинству оказалось непросто.

Неудивительно, что после скандального формирования "антикризисной" коалиции и старта традиционного процесса плавной миграции нардепов от проигравших к победителям, "нехорошая тенденция" распространилась далеко за пределы зала заседаний ВР. Заметное количество бойцов потеряли и киевские оппозиционеры. Пожалуй, самыми громкими и существенными оказались утраты БЮТ, тем более, что свежеиспеченные "беглецы" чаще всего устами Михаила Бродского со временем принялись излишне резко комментировать действия бывших соратников, начиная с главы Блока.

Как ни странно, расслабляться и получать удовольствие противники Леонида Черновецкого не спешили, тем более, что в запасе оставались мечты о практическом применении вымечтанного императивного мандата и приятный пример в виде судьбы "старших товарищей", которые уже весной 2007 года засобирались на новые выборы.

Основания для оптимизма появились еще раньше - в январе 2007 через Верховную раду прошел проект, внесший поправки в законы о статусе народных избранников крымского масштаба и депутатов местных советов. Согласно новшеству, по решению "родной" политической силы изменников можно не только образцово-показательно изгонять из партии, но и лишать властных полномочий.

Как и следовало ожидать, судьбой поправок занялись суды. Затянувшиеся разбирательства длятся до сих пор: в игру вступил уже и Конституционный суд. Но "бютовцы" упорствуют в надежде, что от укрепления и укрупнения рядов и до комплексной смены столичной власти недалеко. Первого февраля 2008 года решение Киевского апелляционного административного суда (КААС) порадовало оппозиционеров. Фемида признала право БЮТ изгонять перебежчиков из своих рядов. Окрыленные партийцы спустя несколько дней направили в ТИК и ЦИК представления на 54 депутата, из которых 15 - киевские.

Первый блин - попытка благополучно провести решение через Территориальную избирательную комиссию - предсказуемо вышел комом. Представители ТИК напомнили о "непонятках" с законодательной базой, которой сейчас занимается КСУ, и нашли нарушения в заполнении документов. И "бютовцам" таки пришлось разыгрывать карту Центризбиркома. Согласно закону, у ЦИК было 30 дней на регистрацию "новичков". Месяц прошел. А депутатский корпус так и не обновился.

Приступ летаргии

В ситуации с затянувшейся регистрацией недоиспеченных локально-народных избранников общая мелодраматичность сюжета фильма "Леонид Черновецкий. Перезагрузка" зашкаливает. Члены Центральной избирательной комиссии с принятием решения дотянули до последнего и в итоге так ничего и не решили. Следующий ход "бютовцев" был предсказуем.

Когда шестого марта оказалось, что "профильное" заседание так и не состоялось, основной ньюсмейкер по киевского-депутатскому делу нардеп Андрей Портнов публично разочаровался в "ленивом" государственном органе. "К сожалению, ЦИК сегодня не пришел на работу. Работа была заблокирована членами Центральной избирательной комиссии от Партии регионов. Нам также непонятно, почему на заседание ЦИК не пришли представители, делегированные "Нашей Украиной", - посетовал он и заявил, что в БЮТ были бы не прочь инициировать смену играющего состава Центризбиркома.

Несмотря на предпраздничную суету, сторонники ЮВТ решили в этот раз громким "фе" не ограничиваться. На следующий день все тот же депутат Портнов сообщил, что иск по поводу бездействия ЦИК уже направлен в Окружной административный суд столицы. Судя по всему, "бютовцы" понадеялись, что в случае благоприятного решения им удастся инициировать отставку, по меньшей мере, половины Комиссии. Но боевые действия пришлось свернуть. Практически сразу же пресс-служба Центральной избирательной комиссии поделилась новостью о том, что в первый рабочий день после праздников состоится.

Вторник, 11 марта, неожиданностей не принес: столь ожидаемое заседание таки не состоялось по причине отсутствия кворума: из пятнадцати членов ЦИК (или хотя бы минимально необходимых десяти) на рабочих местах оказались всего семеро. Остальные, как всегда - по отпускам, командировкам и больничным. Процесс смены депутатов в очередной раз зашел в тупик.

До боли знакомая по весне-осени 2007 ситуация напомнила те времена, когда значимость Центральной избирательной комиссии увеличивалась на глазах при сохранении традиционных полномочий. Еще саботирование новым составом Комиссии процесса подготовки к досрочным выборам наглядно продемонстрировало широту возможных политических последствий почти законного бездействия "властелинов выборов".  ЦИК вновь превращается в неконтролируемую и во многом непрогнозируемую помеху "нормальному" ходу событий. Но такую ли неконтролируемую.

Как известно, в начале лета 2007 года состав ЦИК разделили на две почти равные части: условно "прорегиональную" и "пропрезиденсткую". И поскольку задержки с подготовкой к новым выборам были ситуативно выгодны именно Партии регионов, именно с легкой руки их представителей в Комиссии страна увидела, как непроведение заседаний ЦИК легко превращается в орудие политического шантажа. Ближе к концу прошлого года урок был закреплен затянувшейся регистрацией новоиспеченных депутатов. А последние события показали, что знакомые грабли готовятся использовать в третий раз.

То, что депутатам-"регионалам" вполне комфортно работается под эгидой Леонида Михайловича, общеизвестно. По большому счету, особых причин рассчитывать на лояльность ЦИК-ставленников Януковича сотоварищи у киевских оппозиционеров не было. А отсутствия ПР-части Комиссии вполне достаточно для блокирования проведения заседаний.

Но происками оппозиции всеукраинского масштаба беды "бютовцев" не ограничиваются: 11 марта на рабочих местах не появились и некоторые "президенсткие" члены Центризбиркома, начиная с ее главы Владимира Шаповала. Может быть, звезды так стали, или карты легли. Но не исключено и то, что Леониду Черновецкому все-таки удалось найти лазейку к сердцу если не самого президента, то кого-нибудь из его окружения. Активно заниматься публичной защитой "проштрафившегося" столичного градоначальства для главы государства не с руки: формально одним из условий коалиционного союза между БЮТ и НУ-НС были мэрские перевыборы в Киеве и Харькове. Но только вот "официальная позиция" не мешает представителям "Нашей Украины" периодически голосовать синхронно с провластными силами столичного горсовета. И президент тут вроде бы совсем не при чем...

Прекрасное далеко

Пока ЦИК бездействует, БЮТ не теряет надежду на переформатирование большинства Киевсовета. Но проблема в том, что даже в случае регистрации новых "штыков" оппозиционеры (с учетом в их рядах НУ) все равно не дотянут до вожделенной цифры "61", причем "недостача" - всего лишь два депутата. Соответственно, для перехода из меньшинства в большинство будет необходима активная дружба с еще какой-нибудь фракцией. В качестве наиболее вероятных союзников, судя по всему, рассматриваются социалисты с их шестью "человекоголосами" или "литвиновцы", коих насчитывается семеро.

Как наглядно демонстрируют трудности бытия Верховной рады, незначительно преимущество скорее усложняет жизнь, чем облегчает. В итоге даже получается, что находиться в меньшинстве куда проще и по-своему даже выгодно. Но для БЮТ отказываться от задекларированных целей "антикоррупционной борьбы" в масштабах отдельно взятого горсовета - неспортивно, да и избиратели точно не оценят. К тому же, как ни крути, а свои преимущества у управления столицей точно есть, иначе для чего все это...

 Но даже в случае успешного формирования нового варианта большинства (что хоть и затянется во времени, но вполне вероятно), вопрос о перевыборах мэра останется вопиюще открытым. Для импичмента (или референдума) депутатских голосов все равно может оказаться маловато. Правда, могут подсобить высшие власти, например, лишить Леонида Черновецкого "титула" главы Киевской городской администрации. Юрий Луценко, один из основных претендентов на кресло Леонида Михайловича, утверждает, что решение вопроса не за горами. Ну а дальше, по словам Юрия Витальевича, Киев ожидают новые двойные выборы - уже согласно воле парламента.

Но "с помощью высших властей" все не так уж просто. Минимум, на который оппозиция киевского разлива может рассчитывать - поддержка правительства. Перманентные проблемы Верховной рады заставляют усомниться в том, что на нее вообще стоит хоть кому-то рассчитывать, тем более что о лояльности бурно действующего парламентского большинства нынешней столичной власти уже упоминалось. Еще есть президент. Тот самый, ставленники которого по уважительным причинам пропускают заседания Центральной избирательной комиссии.

На руку нынешним "директорам" Киева играет то, что в последнее время прямо на глазах обостряется нелюбовь главы державы ко всему, что даже косвенно касается премьер-министра. И под соусом "не допустить БЮТ-контроль над столицей" может быть многое сделано. К тому же, в отличие от президентских рейтинги главы правительства растут. И электоральное вспомоществование бренда "Юлия Тимошенко" в случае перевыборов позволит противникам Черновецкого заметно увеличить фракцию.

Но даже в случае проведения досрочных городских выборов, против оппозиции может сыграть отсутствие общего кандидата. На эту роль громче всех претендуют Виталий Кличко и Юрий Луценко. В активе первого - большие масштабы народного благоволения, в пользу второго - более ощутимая вероятность получить поддержку ЮВТ. Да вот только вероятность выдвижения "коалиционного" кандидата становится все призрачнее и призрачнее, сколько бы о ней не говорили. Впрочем, перспективы существования самой коалиции не менее расплывчаты.

Вот и получается, что чужие "разброд и шатания" заметно помогают Леониду Черновецкому. А если ему удастся заручиться поддержкой "верхов" - позиции его рискуют приблизиться к незыблемым. И тогда титанические усилия "бютовцев" по внедрению новых соратников на Крещатик могут оказаться неоправданными. Хотя игра все же стоит свеч: даже маленькая победа может выбить из колеи противника, под которым и без того периодически горит земля. А эффект снежного кома еще никто не отменял. Правда, ЦИК все еще в спячке...