Особые выборы и народная милиция: Рада тайно поддержала план Порошенко для Донбасса [ Редагувати ]

Верховная рада Украины ввела особый порядок самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей сроком на 3 года, а также проголосовала за внеочередные местные выборы в этих регионах 7 декабря.

За законопроект Петра Порошенко об особом статусе  проголосовали 277 народных депутатов.

Кроме того, депутаты освободили от уголовной ответственности "некоторые категории лиц", совершившие уголовные преступления в период с 22 февраля 2014 года.

В поддержку данного закона, предложенного президентом, на закрытом заседании во вторник проголосовали 287 парламентариев.

В документе сказано, что государство гарантирует "недопущение уголовного преследования, привлечения к уголовной, административной ответственности и наказания лиц - участников событий на территории Донецкой, Луганской областей".

Выборы с условиями

Прежде всего, законопроект "об особом статусе" предусматривает проведение местных выборов на Донбассе 7 декабря.

При этом, в законе указано, что полномочия депутатов местых советов не могут быть прекращены досрочно.

"Полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на внеочередных выборах, назначенных Верховной радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены", - сказано в тексте документа.

Государство гарантирует право использования русского или любого другого языка "в общественной и частной жизни, изучение и поддержку русского и любого другого языков, их свободное развитие и равноправие".

Этот пункт возмущает экспертов. Так, руководитель Центра политико-правовых реформ  Игорь Колиушко отмечает, что эта статья противоречит Конституции и устанавливает фактически, что на территории отдельных районов Донецкой, Луганской областей не используется государственный язык.

"Даже органы государственной власти обязуются способствовать использованию русского языка во всех сферах общественной жизни. Украинский язык не упоминается", - пишет Колиушко.

Также Донбассу гарантируют особый порядок назначения руководителей органов прокуратуры и судов, который предполагает участие местного самоуправления в решении этих вопросов.

Кабмин, другие центральные органы исполнительной власти могут подписывать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов.

Деньги от государства

Законопроект также предполагает подписание соглашения об экономическом, социальном и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

"Господдержка заключается во введении отличающегося от общего экономического режима осуществления хозяйственной и инвестиционной деятельности", - сказано в документе.

Особый экономический режим направлен на восстановление объектов промышленности, транспортной и социальной инфраструктуры, жилищного фонда, переориентацию промышленного потенциала, создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций и кредитов для восстановления и развития  разрушенных зданий.

При этом Киев гарантирует ежегодную бюджетную господдержку социально-экономического развития отдельных районов.

"Украина гарантирует определение таких расходов общего фонда госбюджета защищенными расходами, объем которых не может меняться при осуществлении сокращения утвержденных бюджетных назначений", - сказано в документе.

Колиушко поясняет, что данный пункт несправедлив по отношению к другим регионам.

"Объем расходов не может меняться при сокращении бюджетных назначений, даже если все остальные регионы Украины будут голодать или замерзать без газа", - отметил эксперт.

Отряды народной милиции

Законопроект также предусматривает "усиление и углубление добрососедских отношений между территориальными общинами, органами местного самоуправления отдельных районов с административно-территориальными единицами Российской Федерации".

Усиление сотрудничества будет осуществляться на основе соглашений о пограничном сотрудничестве, которые составляются территориальными общинами, органами местного самоуправления, местными органами исполнительной власти Украины.

На территории этих районов решением городских, поселковых, сельских советов создаются отряды народной милиции, координация их деятельности осуществляется соответствующим сельским, поселковым, городским председателем.

"Отряды народной милиции образовываются на добровольных началах из числа граждан Украины, которые постоянно проживают в соответствующих населенных пунктах отдельных районов Донецкой и Луганской областей", - сказано в законопроекте.

Принуждение к примирению

Эксперты и общественность возмущаются принятыми законами, а чиновники пытаются всячески их оправдать, хотя признают, что решения далеко не идеальны.

Так, советник министра внутренних дел Антон Геращенко поясняет, что президент фактически был вынужден пойти на принятие данных законов, поскольку Запад отказался продолжать помогать Украине в случае, если она не согласится на примирение с Путиным.

"Это вынужденный шаг, обусловленный нашей слабостью в военном и техническом отношении", - пишет Геращенко в Facebook.

Ни одна страна мира не дала своего согласия поставлять Украине оружие и открыто не согласилась поддерживать в противостоянии с Россией.

"Отказаться от принятия этих законов и продвижение русских танковых колонн продолжилось бы в сторону Мариуполя, Днепропетровска, Запорожья, Харькова, забирая все больше украинской территории", - объясняет Геращенко.

В законопроекте не упоминается о восстановлении или установки на новом месте государственной границы с Россией, о выводе с территории Украины оккупационных войск, о возобновлении деятельности в "отдельных районах" конституционных органов государственной власти Украины, о гарантировании и защите прав и свобод граждан Украины, о возмещении понесенных убытков, предупреждает Игорь Колиушко.

Даже самые "отдельные районы" не называются временно оккупироваными. При этом данный закон не определяет на какой конкретной территории будет действовать этот особый порядок.

"Все подается как будто мы проводим эксперимент прежде, чем разрешить децентрализацию на других территориях страны", - отмечает Колиушко.

Как сообщалось, Рада одобрила особый статус части Донбасса и амнистировала террористов.