Фактор "Ч" [ Редагувати ]

Видимо, команде киевского мэра мало череды скандалов, в которых она отметилась за последний год. Теперь Леонид Черновецкий пошел на прямую конфронтацию с Кабинетом министров, доказывая своими действиями, что его заступники ныне не слабее самой Юлии Владимировны.

Муниципальная война

Сейчас без особого напряга можно вспомнить, по крайней мере, полдюжины конфузов, где отметились птенцы гнезда "Правекса". Это и создание столичного медиахолдинга в июне 2007-го. Это и беспрецедентная раздача столичной земли во время подсчета результатов досрочных выборов. Это и драка Самого с министром внутренних дел Юрием Луценко 18 января текущего года. Это и кража (по-другому назвать нельзя) тигров у журналиста Владимира Бойко. Это и компромат на зятя мэра Вячеслава Супруненко.

Сейчас разгорается конфликт городской власти с частными перевозчиками столицы. Интересно, что городской голова уже заявил, что эту не имеющую аналогов в истории города забастовку водителей таксомоторов поддержал Блок Юлии Тимошенко: "Сегодня меня проинформировали о том, что такая забастовка подготовлена была самим Блоком Юлии Тимошенко, которая на местном уровне сражается на всех фронтах с киевской властью.

Такой спич Леонид Михайлович сделал неспроста. Ведь, если это правда, то стачка пришлась очень кстати. Ведь именно в эти дни можно наблюдать обострение конфликта на властном Олимпе. Происходит он на трех уровнях: киевская власть - оппозиция в Киевсовете, МВД - ГПУ, Кабмин - СП.

Для того, кто вне контекста, в двух предложениях объясним. Киев - не только мегаполис и столица государства, но и электоральный оплот БЮТ. Кто имеет власть над этим городом, тот владеет не только админресурсом в сердце страны, но и колоссальными деньгами. Кресло мэра столицы в любом демократическом государстве является очень неплохим трамплином для рывка на президентских выборах.

Директор Центра исследований проблем гражданского общества Виталий Кулик отмечает, что Тимошенко начала наступление на Киев, поскольку считает столицу форпостом для будущей президентской кампании. В то же время президент не может допустить усиления Тимошенко в Киеве. Если предоставить Тимошенко административные рычаги, то в столице будет сформирован мощный ресурс для проведения успешных политических кампаний (помните, революции делаются в столицах...) и не только связанных с выборами.

Потому для борьбы за четвертый по значимости пост в государстве (после президентского, премьерского и спикерского) и прилагается столько усилий. А ведь президентская кампания 2009 де-факто уже началась. Потому "бютовцам" и нужна голова мэра. Потому так сильно противодействуют премьеру в Секретариате президента при поддержке ПРУ. Достаточно вспомнить о нашумевшем письме Балоги в КМУ по поводу киевской власти, где он упрекал Кабмин "во вмешательстве в дела горадминистрации, исполнительного органа Киевсовета". Вообще, истоки конфликта мэра и лидера БЮТ уходят в далекое прошлое - время, когда мэр обустраивал собственную власть в Киеве. Очередное обострение наблюдалось в августе 2007-го.

Следующий виток пружины конфликта начал раскручиваться в начале февраля, когда в ВР был зарегистрирован законопроект о разграничении функций и полномочий Киевского городского председателя и председателя Киевской городской государственной администрации, которые, как известно, совмещал также и предшественник Черновецкого Александр Омельченко. Вторым фронтом велось наступление на команду мэра по линии императивного мандата.

А в преддверии Международного женского дня Верховная рада 248 голосами "за" создала временную следственную комиссию относительно расследования деятельности киевского городского главы и городского совета. Однако это было лишь началом. Рассмотрением проблемы Черновецкого Кабмин собирался заняться на своем заседании 12 марта. Вечером 11 марта мэр заявил, что являться на ковер не желает. А потом намекнул, что у него есть заступники на Банковой. Его слова косвенно подтвердили говорящие головы СП. Тем не менее, публичную порку Черновецкого в правительстве все-таки произвели - заочно.

В результате появились на свет три документа: предложение правительства президенту уволить Леонида Черновецкого с поста главы КГГА; предложение парламенту назначить внеочередные выборы мэра и депутатов горсовета; и предложение ГПУ временно отстранить Черновецкого от исполнения обязанностей мэра. Впрочем, сам городничий уже пошел на это, попросив президента отстранить его на 10 дней от исполнения обязанностей (небольшой срок по сравнению с отстранением на время проведения расследований по уголовным делам). Правда, при этом Черновецкий заявил, что "переживет" Кабмин Тимошенко.

Теперь весь политикум застыл в ожидании - смогут ли и захотят ли в СП уволить Черновецкого с поста главы КГГА, отстранят ли по-настоящему от работы, в наглую оставят атаку Тимошенко без внимания или же уволят ее саму, к примеру, за злоупотребление служебным положением.

Два рецепта

В Блоке Кличко считают, что именно вопрос столичной власти впервые очень четко указал на возможность развала демкоалиции по линии отношения к Леониду Михайловичу. Если раньше проблемы между БЮТ и СП решались в основном "под ковром", то здесь президенту и его менеджерам придется сделать очень непростой выбор: либо, публично поддержав "регионалов", стать в оборону действующего главы КГГА (и убить свой рейтинг в столице окончательно), либо потянуть время (авось, Тимошенко сама в отставку уйдет), либо вновь предать Черновецкого и ПРУ, оставшись без поддержки накануне 2009-го. Выбор непростой. А Юлии Владимировне остается лишь потирать руки.

Каким же образом собирается Юлия Владимировна убрать оппонента? Есть два рецепта.

Но для начала необходимо внести изменения в закон "О столице" Они касаются введения возможности второго тура в выборы мэра (дабы наверняка от оппонента избавиться, ведь действующий мэр за счет популизма может "разогнать" свой рейтинг до 20-25%) и относительно вышеупомянутого разделения должности городского головы и главы КГГА.

А после (или вместо этого) Тимошенко попытается продавить внедрение в жизнь императивного мандата, чтобы переформатировать в свою пользу Киевсовет, который бы потом объявил вотум недоверия Черновецкому.

Однако если в битве за ЦИК и Киевсовет премьер проиграет, гамбургский счет будет подсчитываться после разрешения проблемы совмещения должностей мэра и главы КГГА. Так, в комментарии "Коммерсанту" первый заместитель министра юстиции Евгений Корнийчук заявил: " В статье 9 закона "О местных государственных администрациях" говорится, что полномочия глав местных госадминистраций прекращаются президентом... Поэтому в данном случае на основании этого закона Кабинет министров совершенно правомерно обратился к президенту с просьбой снять Черновецкого... за многочисленные нарушения законодательства".

Корнейчук добавил, что в законе "О столице" ничего не сказано о порядке увольнения главы столичной администрации, поэтому специальным законом в данном случае является закон "О местных госадминистрациях". Таким образом, если ведомство Виктора Балоги станет на сторону премьера, то Черновецкий действительно может лишиться половины своей немаленькой власти.

Сердечные мечты

Не зря недавно на страницах "ЗН" появилась цитата Юлии Тимошенко: "Интересно, сколько Черновецкий с Довгим раздадут киевской земли конституционным судьям, чтобы они фактически отменили закон об императивном мандате для депутатов местных советов, сохранили Черновецкого на посту, предали киевлян и освободили от ответственности коррумпированных депутатов Киевсовета?" этот вопрос можно назвать риторическим, то есть таковым, на который ответа либо нет, либо он заранее известен.

Дело в том, что сейчас все ждут решения КС по поводу соответствия Конституции закона об императивном мандате для народных избранников местных рад. Пока закон в подвешенном состоянии - Черновецкий за свое мэрство может не беспокоиться.

Практически все эксперты уже сошлись во мнении, что президент не пойдет на поводу у премьера. Так, политолог Михаил Погребинский отмечает: "Это невозможно по двум причинам. Во-первых, это не отвечает его интересам. Президент понимает, что если он пойдет на этот шаг, то это обернется очень серьезным усилением позиций Тимошенко. Во-вторых, нет формально юридических оснований". А эксперт Центра исследований политических ценностей "АКСИА" Александр Медведев считает, что без консультаций в рамках Ющенко-Тимошенко и нахождения компромиссного варианта устраивающего президента, судьба Черновецкого решена не будет. Самый удобный вариант для президента - тянуть решение по данному вопросу до выводов следственной комиссии ВР по мэру Киева и Киеврады.

Председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко считает, что единственный путь обновления киевской власти - соответствующее решение парламента, которое на основании обнаруженных нарушений и злоупотреблений со стороны нынешней киевской власти назначило бы досрочные выборы.

Не стоит также забывать, что в теории сама Юлия Владимировна может лишиться кресла. В таком случае вакантное мэрское кресло для нее - очень неплохой трофей для штурма президентского поста, своеобразная подстраховка в случае премьерского фиаско...