Коррупция в Украине: Помогут ли новые законы? [ Редагувати ]

Со следующего года возьмутся и за чиновников-коррупционеров. В январе вступает в силу пакет законов, призванных искоренить взяточничество. Наказание за мздоимство станет более жестким - вплоть до тюремного заключения. Принятие законов несколько раз откладывали и дорабатывали.

Украина тем временем лидирует в рейтингах наиболее коррумпированных государств, соседствуя с Зимбабве, Филиппинами и Гондурасом. Сможем ли избавиться от позорной практики - знает Артем Алешин.

Артем Алешин, корреспондент:

- Закон о борьбе с коррупцией, принятый Верховной радой еще в 1995-м году, можно назвать одним из самых лояльных в мире. Например, за незаконное обогащение чиновнику грозит лишь штраф, максимальный размер которого - 950 гривен. Такую гуманность называют одной из главных причин того, что в Украине зашкаливает уровень коррумпированности государственных служащих.

Практически каждую неделю информпространство сотрясают сообщения о задержанных чиновниках. В основном они попадаются "на горячем", в момент получения взятки. Аппетит у власть имущих иногда непомерный. Прошлогодний рекорд - два с половиной миллиона долларов. За такую сумму заместитель мэра в Киевской области обещал решить земельный вопрос. А в одном из крымских поселков глава сельсовета за подобную услугу потребовал миллион в американской валюте.

"Масштабы ужасающие", - так уровень коррупции оценивает глава контрольно-ревизионного управления Петр Андреев.

Его подчиненные накопали чиновничьих нарушений за два предыдущих года на 66 миллиардов гривен. Многие из них - коррупция чистой воды, уверяют ревизоры. Но не за каждое преступление предусмотрено наказание.

Петр Андреев, глава Контрольно-ревизионного управления:

- Загнали предприятие под банкротство, активы по бухгалтерскому учету в два раза занизили, и за копейки - пришел чиновник или его родственник - по сговору забрали государственное имущество. По классификации действующего законодательства это нарушение не тянет за собой ни криминальной, ни административной ответственности – никакой.

Новые законы уже не столь милосердны к коррупционерам. За незаконные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Например, за получение "отката" от одного из участников тендера чиновнику грозит не только значительный штраф, а и тюремный срок от 4 до 7 лет. Незаконный доход свыше восьми с половиной тысяч гривен может обернуться и 10 годами лишения свободы. Будут наказывать и за дачу взятки. В этом случае нарушителю светит до пяти лет тюремного заключения.

Андрей Вишневский, заместитель начальника Главного управления госслужбы:

- Дамоклів меч, який буде висіти над кожним чиновником. І у разі, якщо він процедуру порушує, цей меч падає.

Кроме того, по новым правилам, родственники не смогут работать в подчинении друг у друга. А кандидаты на чиновничье кресло при приеме на работу пройдут спецпроверку: они должны будут предоставить сведения об имуществе, доходах и судимостях всей семьи. И раз в год госслужащие обязаны будут подавать декларации о расходах.

Андрей Богдан, правительственный уполномоченный по вопросам антикоррупционной политики:

- Твої видатки не співпадають з тими доходами, які ти отримуєш - то відповідно це вже тягне певне покарання. Це підозра в тому, що людина є нечесна.

Однако ужесточить контроль и наказание - это лишь полдела, считает мэр Запорожья Александр Син. Он проработал во властных структурах шестнадцать лет и уверяет: коррупция процветает из-за того, что чиновник может затягивать с решением вопроса или безосновательно отказывать, вынуждая человека давать взятку.

Александр Син, городской голова Запорожья:

- Приходят нормальные люди во власть, и потом вдруг с ними что-то происходит. Среда. Среда позволяет им измениться. Среда - это отсутствие прозрачности в принятии решения.

Новую схему отношений "чиновник - гражданин" пока еще дорабатывают. Она будет четко расписана в административном кодексе.

Андрей Вишневский, заместитель начальника Главного управления госслужбы:

- Це отака величезна книга, в якій дуже детально і похвилинно розписано, по кроку, що відбувається. І, таким чином, громадянин в кожен момент реального часу може знати, що відбувається з його запитом.

О последствиях столь масштабных нововведений мнения расходятся. Некоторые эксперты предсказывают волну увольнений из госструктур, приводя в пример служителей Фемиды, которым пришлась не по душе судебная реформа. А вот правозащитник Эдуард Багиров, наоборот сомневается, что нечистые на руку чиновники добровольно оставят насиженные места.

Эдуард Багиров, правозащитник:

- У них иммунитет против законов, указов президента, они приспосабливаются ко всем законам. Они где-то полгода после вступления в силу закона будут ждать, чем это закончится, какие будут меры, будут ли правоохранители активно работать против них.

Силовики, как всегда, обещают работать не покладая рук и готовятся к тому, что нарушители начнут действовать более изощренно.

Владимир Бондаренко, начальник департамента МВД:

- Сторона противоборствующая, безусловно, ищет пути, каким образом обойти этот закон, застраховаться от того, чтобы не быть пойманным за руку.

В высших эшелонах власти убеждают, что готовы к длительной борьбе. Оптимизма придает положительный опыт других государств.

Андрей Богдан, правительственный уполномоченный по вопросам антикоррупционной политики:

- Ці новелли ми брали з європейського законодавства, розвинених країн. Якщо вони там ефективно працюють, вони мусять працювати і у нас. Хоча це процес, який буде тривати роками.

До Нового года в законы о борьбе с коррупцией еще могут внести изменения, но несущественные, прогнозируют в Кабмине. И с 2011-го у более чем 300 тысяч госслужащих начнется новая жизнь.

Артем Алешин, Сергей Бордюжа, Евгений Сакун, Александр Пономарев и Сергей Килимник, "Подробности недели", ТК "Интер"