Не прошло и два года. Почему МВФ возобновил финансирование Украины? [ Редагувати ]

Военная тревога в Соединенных Штатах всё-таки не помешала Международному Валютному Фонду провести в Вашингтоне очередное заседание Совета директоров. Собрались в американской столице и директора Мирового банка. И те, и другие проголосовали за возобновление кредитования Украины.

Решения этого в Киеве ждали долго - осуществление программы расширенного финансирования было прервано еще в 1999 году. Всё это время за океаном требовали доказательств, что украинские реформы стали необратимыми, и деньги не будут просто проедаться. В конце концов, украинцы своего добились. Возможно, на кредиторов благоприятное впечатление произвели макроэкономические успехи потенциального заёмщика. Хотя нельзя исключить, что накануне глобальной военной операции директора МВФ не стали мелочиться. Как бы там ни было, решение Фонда - неплохой подарок украинским депутатам, которые на минувшей неделе как раз приступили к рассмотрению бюджета на следующий год.

Бюджетный процесс стартовал. На удивление вовремя. Никогда еще правительство не было столь пунктуальным и не направляло в Верховную Раду проект главного финансового документа на день раньше срока, определенного Конституцией. Это конечно позитивный фактор. Как и то, что в проекте документа учтена большая часть требований бюджетной резолюции. Впрочем, ничего экстраординарного в действиях Кабмина депутаты не увидели. Так и должно быть. Просто правительство выполнило свое обещание.

Кстати, предыдущие премьеры такой пунктуальностью не отличались, а к подготовке главного финансового документа привлекали почему-то только бюджетный комитет. Глава правительства Анатолий Кинах пригласил к работе всех. Возможно, именно поэтому в итоге получился проект, устраивающий в той или иной степени большую часть депутатского корпуса. Проштудировать все 408 страниц текста парламентарии, конечно же, не успели, но по крайней мере цифры, озвученные министром финансов, были им известны еще до заседания. Поэтому депутаты живо интересовались, почему доходная часть бюджета следующего года будет больше, чем нынешнего, и удастся ли собрать в казну сорок три с половиной миллиарда гривен, если правительство жалуется на недисциплинированность налогоплательщиков.

Игорь Митюков, министр финансов Украины: "Министерство финансов обеспокоено тенденцией, которая сложилась в доходах... Просто в доходах государственного бюджета нет того роста производства, а аналогичного роста поступлений в госбюджет нет. Мы какое-то время чувствовали влияние реструктуризации. Более 14 миллиардов гривен было списано, но думаю, что влияние того фактора должно прекратится. Есть постоянные усилия, чтобы ликвидировать. Дискуссия будет на следующем заседании Кабинета министров 26-го сентября. Оно будет посвящено этой теме. Мы будем жестко спрашивать с тех, кто не выполнил обязательства перед бюджетом".

Еще один предмет споров - дефицит бюджета в четыре миллиарда гривен. Но, похоже, даже национал-демократы согласились с тем, что всё зависит от того, как считать.

Юрий Костенко, народный депутат Украины, лидер фракции УНР: "Раніше дохід від приватизації зараховувався до дохідної частини. В бюджеті-2002 - інша методологія використання коштів від приватизації. Тому виникає дефіцит".

Игорь Митюков, министр финансов Украины: "Поступления от приватизации - мы раньше вкладывали в доходы, но сейчас мы предлагаем этот нестабильный фактор доходов вынести за пределы, перенести в раздел финансирования.... Это будет правильно - отображать наши возможности..."

Павел Кузнецов, народный депутат Украины, фракция КПУ: "Я понимаю, - однозначно ответить нельзя. Все ведь знают, что фактически у нас был профицит на дефиците. Мы выкручивали свои отрасли, бюджетную сферу недофинасировали и получили профицит - на дефиците. Внизу средств не хватает, а главная цель- это расплатиться с внешними долгами... Поэтому сказать, что появление дефицита - это положительный момент... Не знаю".

Сомневались парламентарии и в том, что украинское правительство сможет привлечь три с половиной миллиарда гривен внутренних и внешних заимствований. Ответ пессимистам дал совет директоров Международного валютного фонда, который уже на следующий день после презентации бюджета возобновил программу расширенного финансирования Украины. Первые деньги могут поступить в Киев до конца сентября. Кстати, МВФ дефицит бюджета ничуть не смущает. Главное, чтобы документ был принят.

Джулиан Беренгаут, директор Второго европейского департамента МВФ: "Исполнительный совет МВФ после пятого и шестого пересмотра программы расширенного финансирования принял решение о выделении транша в ранее установленном размере, а это 370 миллионов долларов США".

Впрочем, депутаты не собираются почивать на лаврах. Ведь если кредиты и доходы от приватизации проедать, то через год-другой страна опять окажется у разбитого корыта.

Ростислав Шиллер, народный депутат Украины, фракция СДПУ(О): "З точки зору формування надходжень від приватизації - цікава ідея - направити кошти на інновації. Якщо в нас втрати 40% при транспортуванні електроенергії, якщо металургійний комбінат бере електроенергії в 5 разів більше, ніж аналогічний в Японії... Тому треба направляти кошти на інноваційні проекти. Це дасть можливість підняти економіку".

На подъем экономики рассчитывает и правительство. Ведь от этого зависит способность государства выполнять свои социальные обязательства. Кабмин уже пообещал студентам и учащимся ПТУ вдвое увеличить стипендию, учителям и врачам поднять на 15 процентов зарплату, а на погашение обесцененных вкладов населения выделить в два с половиной раза больше средств, чем в нынешнем году. Более свободно будут чувствовать себя и регионы - около 15 видов платежей выведены за пределы централизованного бюджетного регулирования

Владимир Рыбак, народный депутат Украины, лидер фракции ''регионы Украины'': "Я считаю, что такой бюджет имеет право на жизнь, органы самоуправления должны иметь средства к существованию... Исходя из деклараций, можно говорить, что есть социальная направленность".

Впрочем, дать свободу местным властям - это только полдела. Им еще предстоит продемонстрировать, что они способны самостоятельно распоряжаться деньгами в интересах регионов.

Елена Золотарева, советник премьер-министра Украины: "На сегодняшний день все межбюджетные отношения сводятся к торговле между бюджетами о потреблении ресурсов между региональными бюджетами и центром. Но характер планирования этих расходов не связан с перспективами развития бюджетов этих регионов. Внутри регионов должна быть создана программа развития и наполнения своих бюджетов".

Как депутаты, так и члены правительства утверждают, что бюджет-2002 будет принят до декабря. И надеются, что предвыборная кампания если и скажется на бюджетном процессе, то исключительно позитивно. Мол, нехорошо идти к избирателям с пустыми руками, то есть без главного финансового документа. А ведь идти придётся большинству из тех, кто сейчас заседает в Верховной Раде.