Коли закінчаться візові поневіряння українців? [ Редагувати ]

Одним з головних завдань, що постане перед новим президентом (хто б ним не став), - буде зміна ставлення до України, через вибудову єдиної концепції "зовнішньої політики". Передовсім - для того, аби українці в світі почувалися не другорядною нацією.

Бо ж хоч сьогодні близько 70 відсотків населення країни і пишаються тим, що є "українцями", - підставу для гордості вони, на жаль, втрачають, коли збираються за кордон.

Сьогодні "українське громадянство" - це чималі труднощі на в'їзді до Сполучених Штатів та Європи, це - упереджене ставлення Росії. Це - нескінченні черги в консульствах. За нашими підрахунками, кількість країн, в які без візи можуть потрапити українці, - дорівнює 16. Натомість - без віз в Україну можуть потрапити громадяни 49 країн світу. Чому таке ставлення для країни і така нерівність у правах?

Цього тижня пролунали різні заяви і різні пропозиції щодо реакції "офіційної України", яка мала б вже давно прозвучати у відповідь на таке ставлення до її громадян. Серед варіантів - запровадити платний в'їзд в Україну або ж взагалі - скасувати безвізовий режим.

Візові поневіряння українців - досліджував Максим Драбок.

В'ячеслав Дубовик - мистецтвознавець з Житомира:

Такое впечатление, что мы просим у них милостыню, а не просим просто разрешение посетить их страну.

В'ячеслав Дубовик - мистецтвознавець з Житомира. Їздить до Європи на антикварні аукціони. У паспорті красуються дві відмови від німецького консульства.

Воно поставило під сумнів мету його поїздки і те, що він повернеться назад в Україну. І це при тому, що у паспорті безліч штампів про в'їзд-виїзд та візи інших країн, зокрема Швейцарії. Подав апеляцію і додаткові документи, захищаючи свої права. Безрезультатно.    

В'ячеслав Дубовик:

Поражает то, что отказали повторно, несмотря на то, что были все факты, что у меня есть семья, двое детей, есть имущество, есть работа, фирма. Я езжу с этой целью сейчас за границу и ездил все время - последних 20 лет.

Українці скаржаться: Шенген так і не став доступнішим. Вже понад рік діє угода про спрощений порядок оформлення віз, а кількість барєрів суттєво не зменшилась. У деяких консульствах вимоги до документів стали ще суворішими, відмовляють у візі без чітких пояснень, а вартість візових процедур іноді майже вдвічі перевищує обіцяні в Угоді 35 євро.

Театр починається з вішалки, а поїздка українців до Європи - з паркану. Вже звикли. Ось люди чекають своєї черги потрапити до консульства Польщі у Львові.

А це паломництво до консульства Чехії у Києві. Отримати візу в нових країнах Шенгену значно складніше, ніж у держав "старої" Європи. Молоді члени ЄС прагнуть показати свою надійність перед старожилами Євросоюзу і дуже прискіпливо ставляться до українців.

А це вже так звані "візові центри". Тут немає черг, достатньо місця, щоб присісти, багато вікон для прийому документів. Так зокрема, Італія, Іспанія, Нідерланди та Бельгія вирішили покращити умови для оформлення заяв. Візові центри створені посередницькою компанією, зареєстрованою в Індії Visa Facilitation Service. Вона монополіст  в Україні і фактично диктує ціни на свої послуги. Так от додаткові зручності для українців обернулися здорожченням дозволу на в'їзд до цих країн. Замість 35 євро доводиться платити майже у двічі більше.

Ірина Сушко, автор дослідження "Розширення та модернізація Шенгену: наслідки і перспективи для України":

Багато консульств просто не залишають вибору заявнику. Тобто де-факто цей вибір є, але на практиці, зокрема такі консульства як Іспанії, Італії - підштовхують потенційних заявників до посередника.

Ось результати дослідження, проведеного Іриною Сушко. Більшість опитаних стверджують: консульство не приймає заяв на візи, зобов'язуючи звертатися тільки до візового центру. Але навіть звернення до посередника  не гарантує позитивного результату. Консульство залишає за собою право вимагати додаткові документи і в разі необхідності таки проводити співбесіду.

Згідно з угодою безкоштовні візи мають видаватися близьким родичам, які відвідують громадян України, що легально проживають у Євросоюзі, вчителям і студентам, які їдуть навчатися, пенсіонерам, спортсменам, науковцям, журналістам, водіям,  які займаються міжнародними вантажними та пасажирськими перевезеннями. Це не повний перелік. Втім, і з цих категорій громадян візьмуть плату за візу, якщо вони  самі не вкажуть на дану угоду.

Одна з небагатьох країн Шенгену, з якою в українців майже не виникає проблем, -  Фінляндія. Посол показує статистику. Минулого року його країна видала 12 з половиною тисяч віз. З них майже три тисячі безкоштовні та кожна п"ята - багаторазова. Користуватись послугами візових центрів поки не планують. Натомість з наступного місяця запроваджують нову послугу.

Крістер Міккелссон, посол Фінляндії в Україні:

Мы открываем возможность заказать время в визовый отдел через компьютер, через Интернет в май-месяц и смысл именно, потому что мы хотим облегчить жизнь клиенту, чтобы очереди были более короткие.

Що північніша країна - то тепліші стосунки з нею і навпаки - з теплими Іспанією та Італією у візових питаннях прохолодно. Одна з головних проблем - заробітчани. Консульства намагаються обмежити потік дешевої робочої сили з України.

У представництві ж Єврокомісії в Україні запевняють: з видачєю віз немає жодних проблем -  зі ста заявників - 95 їх отримують. 

Бернгард Богенспергер, аташе з питань міграції та кордонів представництва Єврокомісії в Україні:

Результати  чудові. Перш за все, кількість виданих шенгенських віз минулого року подвоїлась. Шенгенські країни видали на 134 відсотки віз більше порівняно з 2007-м. Це один мільйон двадцять дві тисячі віз, тоді як у 2007-му було лише 435 тисяч. 

Втім, кількість виданих віз не може бути основним критерієм оцінки виконання угоди. Консульства видають одноразові візи і так роблять статистику. Тоді як у безлічі випадків це мали б бути багаторазові візи.

Якщо  ваші права порушили, коли ви прагнули отримати Шенген - телефонуйте за цим номером, радять у МЗС і додають - колл-центр міністерства працює цілодобово.

Українські дипломати запевняють: процес "притирання" з ЄС вже завершується, а кількість багаторазових віз  таки зростає. А найближчим часом європарламент має  схвалити рішення про зменшення плати за послуги візових центрів - вона має бути не вищою за половину вартості самої візи.

Костянтин Єлісєєв, заступник міністра закордонних справ України:

Тобто, якщо вартість візи 35 євро, то вона не повинна перевищувати 10-15 євро. Але це мінімум. Ключовим для нас у нинішньому році є добитися безкоштовних віз для наших громадян. Це наша короткострокова мета, яку ми повинні вже в цьому році досягти. 

Наступного місяця відбудеться засідання спільного візового комітету Україна-ЄС. Київ, зокрема, вимагатиме безкоштовних віз ще й для  представників неурядових організацій і туристів. А влітку планують узгодити з ЄС „дорожню карту" з чітким планом для безвізового режиму.

Тому дипломати зараз радять не відновлювати візи для європейців. Це лише погіршить переговори з ЄС.

Максим Драбок. Микита Ісайко. Павло Лисенко. "Подробиці тижня". Телеканал "Інтер".