У Кабмина нет средств на реформу социального взноса [ Редагувати ]

В распоряжении "Коммерсанта-Украины" оказалась новая редакция поправок в закон "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование", которую правительственная рабочая группа планирует сегодня обсудить с социальными партнерами. Сначала Министерство социальной политики предлагало снизить ставку единого взноса только для некоторых категорий плательщиков, в первую очередь — для шахтеров, позже в этот список предложили включить плательщиков единого налога. Теперь же обсуждается снижение ставки ЕСВ для большинства плательщиков с 34,7% до 18,1%. Нагрузка на фонд оплаты труда в бюджетных учреждениях может снизиться на 16,6 процентных пункта — до 19,7%, а в зависимости от класса профессионального риска производства — сразу с 36,76-49,7% до 20,16-33,1%.

В министерстве не смогли оценить перспективы принятия этого закона, отмечая, что еще не подсчитаны потери бюджета Пенсионного фонда и социальных фондов от сокращения сбора. "Если будут найдены компенсаторы или кто-то даст денег, чтобы платить пенсии, мы готовы этот вопрос рассматривать",— заявил директор департамента пенсионного обеспечения министерства Николай Шамбер. Эксперт Совета предпринимателей при Кабмине Наталья Потапова уверена, что компенсатором мог бы стать рост минимальной зарплаты, с которой будет уплачена большая сумма ЕСВ. Однако, по мнению господина Шамбера, нельзя однозначно подтвердить тот факт, что снижение ставки ЕСВ приведет к росту отчислений с зарплаты. На последнем заседании рабочей группы представитель Пенсионного фонда приводил пример того, что Россия попыталась снизить ЕСВ, но была вынуждена вернуться к прежней ставке.

Директор департамента развития социального страхования Федерации работодателей Украины Юрий Кузовой подсчитал, что минимальные соцстандарты должны были бы вырасти в 1,5 раза, чтобы хоть как-то компенсировать потери от снижения ставок ЕСВ, а фонд оплаты труда — увеличиться до более 700 миллиардов гривен вместо запланированных на 2012 год 443 миллиарда гривен. По его словам, при снижении ЕСВ по рисковым классам производства в среднем на 15% фонд оплаты труда недосчитается 66 миллиардов гривен. "На 16 миллиардов гривен можно ужаться за счет программ профилактики, нефинансирования программ по безработице, общественным работам, а 50 миллиардов гривен за счет чего покрывать? И это притом, что мы стремимся к бездефицитному Пенсионному фонду", - отмечает Кузовой. По этой причине при нынешних финансовых условиях государство не сможет пойти на снижение ставки ЕСВ для всех категорий. Даже для введения 20-процентной ставки для малого бизнеса необходимо найти 3 миллиарда гривен, но льготные условия для отдельных категорий усугубят социальную несправедливость. Ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия Ткаченко отмечает, что в ближайшие три года не может идти речи о значительном снижении нагрузки на фонд оплаты труда. Пенсионная реформа не даст ожидаемого эффекта по увеличению доходов Пенсионного фонда, а законопроекты о детенизации зарплат и введение налогов на богатство и офшоры вряд ли будут приняты в ближайшей перспективе, считает эксперт.