Министерство по делам ветеранов: украинское ноу-хау или мировой опыт? [ Редагувати ]

В конце мая Комитет Верховной Рады Украины по делам ветеранов провел круглый стол о состоянии заботы об участниках АТО.

Еще в ноябре прошлого года состоялись Парламентские слушания касательной тематики. Тогда народные депутаты поддержали создание специального Министерства по делам ветеранов, однако до сих пор никаких конкретных шагов для реализации этого намерения не сделано.

Судя по количеству людей, пришедших на круглый стол, а их было более ста, то тема попечительства и социальной поддержки ветеранов, участников АТО и их семей действительно важна и актуальна на сегодняшний день. Так почему прошло почти полгода между двумя событиями, и кто замедляет процесс решения проблем ветеранов - непонятно.

Однако понятно, что вопросами социальной защиты ветеранов войны и военной службы занимается более десяти министерств и других ведомств. Это настоящая бюрократическая волокита, чтобы решить хотя бы одну проблему ветерану необходимо забыть обо всем, набраться терпения и начать бегать из одного учреждения в другое.

Также государство ежегодно выделяет на нужды ветеранов миллиарды гривен, которые рассеяны по этим же государственным структурам, соответственно контролировать поток и расходы этих средств - трудно и почти невозможно.

В нескольких странах мира эти проблемы давно решены путем создания единого министерства по делам ветеранов. Это специальный исполнительный орган (отдельное министерство или подразделение в рамках министерства), который занимается всеми вопросами, связанными с определением статуса военнослужащих, пенсионным и социальным обеспечением ветеранов-инвалидов и членов их семей.

Такие ведомства успешно работают в США, Канаде, Австралии, Южной Кореи и Хорватии.

Народный депутат от "Воля народа" Евгений Рыбчинский отмечает: "По статистике почти 90% участников боевых действий не могут нормально работать, страдают от посттравматического синдрома, депрессии, алкоголизма, а более 50% семей распадаются. В странах с аналогичными проблемами создают Министерства Ветеранов. В частности, в США в аналогичном учреждении работает более 300 000 рабочих. При нем сотни госпиталей и тысячи реабилитационных центров".

Так, в США государственную политику в области социального обеспечения ветеранов и членов их семей осуществляет Министерство по делам ветеранов. Ветераны вооруженных сил и приравненных к ним ведомств США имеют право на получение помощи в рамках многих программ: Управление по вопросам выплат ветеранам (подразделение Министерства по делам ветеранов), которое управляет национальными программами выплат пенсий и компенсаций ветеранам и членам семей погибших ветеранов, а также руководит программами профессиональной реабилитации ветеранов-инвалидов.

Фото: Военное обозрение

К основным типам компенсаций ветеранам принадлежит ежемесячная пенсия по инвалидности для ветеранов, которые в результате военной службы получили травму или болезнь. Размер пенсии рассчитывается по степени инвалидности, рассчитывается по шкале от 10 до 100 процентов. Компенсация может также выплачиваться в случае, если военная служба привела к осложнению существующих проблем со здоровьем. А кроме того - пособие по потере кормильца, которое выплачивается члену супругов, детям или родителям военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей, обучении или из-за болезни, связанной с несением службы.

Подать заявление на получение пенсии по инвалидности можно он-лайн, используя сервис eBenefits, через аккредитованных агентов Министерства или непосредственно в региональном офисе Министерства.

Успешным примером также является Великобритания, которая создала орган под названием "Veterans UK". По сути он является подразделением Министерства обороны, который образовался в результате слияния Агентства по делам военнослужащих и ветеранов и Службы по предоставлению услуг оборонного назначения.

"Veterans UK" ответственный за предоставление широкого спектра услуг (определение, назначение и выплата компенсаций и пенсий) для военнослужащих и ветеранов в рамках программы компенсации военнослужащим, программы пенсионного обеспечения инвалидов войны, программы пенсионного обеспечения вдов и вдовцов военнослужащих, погибших на войне, программы пенсионного обеспечения участников боевых действий.

Фото: Blind Veterans

На другом континенте, в Австралии, органом, ответственным за социальное и пенсионное обеспечение ветеранов и членов их семей, является Министерство по делам ветеранов.

Министерство оказывает помощь действующим и бывшим военнослужащим и членам их семей по выплате компенсаций и пенсионном обеспечении. Помощь может быть оказана в связи с травмой, болезнью или смертью военнослужащего; постоянной потерей трудоспособности; потребностью ухода на дому; потребностью медицинского ухода.

Для получения права на компенсацию необходимо обратиться непосредственно в Министерство. На сайте министерства размещена информация и формы для заполнения. Заявления на получение пенсии рассматриваются Министерством в индивидуальном порядке, на основании информации о службе и информации болезни.

В другой развитой стране, Канаде, также есть Министерство по делам ветеранов, которое является ответственным за социальное и пенсионное обеспечение ветеранов и членов их семей.

Среди услуг ветеранам, которые предоставляет Министерство, можно выделить пособие по инвалидности и потере трудоспособности; финансовую помощь в организации похорон погибшего военнослужащего; помощь семье погибшего военнослужащего (в том числе, программа помощи детям военнослужащих в получении образования); медицинскую помощь; помощь по реабилитации военнослужащих и реинтеграции их в гражданскую жизнь.

В Канаде, как и в Великобритании, Австралии и США, действует централизованная система обращения граждан всех категорий, имеющих право на помощь. Заявления можно подавать в электронном виде или непосредственно в местном центре обслуживания.

Для ветеранов также доступна опция создания персонального электронного кабинета, через который можно подавать заявления на получение пенсии или компенсации, отслеживать статус заявления, обновлять или изменять информацию и тому подобное. Для получения помощи по инвалидности необходимо включить в заявление документы, подтверждающие наличие проблем со здоровьем (официальный диагноз) и информацию о прохождении службы.

О необходимости создания соответствующего министерства международного образца также сказала Народный депутат Ольга Богомолец: "Я специально изучала и положительный, и отрицательный опыт США, Ирландии и Сербии по работе с ветеранами. Мы, в отличие от этих стран, еще не столкнулись с реальными последствиями, которые начинают активно нарастать после окончания войн и требуют огромной, системной государственной подготовки. Поддержка ветеранов и их семей, а также семей погибших - задача очень важная, поэтому я поддерживаю идею создания такого министерства".

Международный опыт действительно поражает своей многофункциональностью и спектром возможностей, которые сосредоточены в едином государственном органе: не нужно собирать кучу документов, ходить по кругу в разные инстанции и тратить силы, нервы и время.

Украина имеет достойные примеры для подражания, нужно только адаптировать лучшие практики в наших украинских реалиях, выстроить целостную систему во главе с министерством, которое будет единственным распорядителем соответствующих средств по целевым программам и нести ответственность за эффективную реализацию государственной стратегии и социальной защиты ветеранов.

Создание Министерства по делам ветеранов будет действительно успешным заимствованием того, что уже давно работает в развитых странах мира.

Тем более, учитывая курс на вступление Украины в НАТО, забота о ветеранах считается одним из условий высокой боеспособности действующей армии.