Кивалов: Премьера можно назначать только с помощью системы "Рада" [ Редагувати ]
Депутат от фракции Партии регионов Сергей Кивалов считает, что назначение премьер-министра может происходить исключительно в форме открытого поименного голосования через электронную систему ("РАДА"). Об этом сообщила пресс-служба народного депутата. При этом экс-глава Центризбиркома ссылается на статьи регламента. Приводим мнение Сергея Кивалова.
Провал голосования по премьер-министру оказался неожиданностью для всех - и для одной, и для другой стороны сессионного зала Верховной рады. В итоге это привело к очередному витку противостояния у трибуны. В этой ситуации напрашивается благоразумный вывод - ни в коем случае нельзя отступать от регламентных норм в работе парламента, это лишь заведет всех в очередной тупик.
Несмотря на это, представители депутатских фракций БЮТ и НУНС сегодня требуют проведения голосования по кандидатуре Юлии Тимошенко на должность премьер-министра Украины в форме открытого голосования путем подачи именных бюллетеней. Ими даже уже подготовлено обращение за подписью более 150 народных депутатов. Давайте попробуем разобраться, насколько правомочно подобное предложение.
На первый взгляд может показаться, что предлагаемый ими способ голосования соответствует Регламенту ВР. Ведь есть статья 200 Регламента ВР, специально регулирующая порядок назначения премьер-министра Украины, в части 9-ой которой говорит:
"Призначення кандидатів на посади Прем'єр-міністра України, Міністра оборони України, Міністра закордонних справ України здійснюється Верховною Радою відкритим голосуванням".
А статья 39 Регламента ВР в части 2-ой (на самом деле виды и способы голосования описываются в статье номер 37 Регламента - "Подробности") называет три формы открытого голосования:
(1) через электронную систему ("Рада"), (2) путем поднятия рук и (3) путем подачи именных бюллетеней:
"2. Відкрите голосування здійснюється:
1) за допомогою електронної системи з фіксацією результатів голосування - поіменне, в тому числі з можливим роздрукуванням результатів голосування кожного народного депутата. На вимогу народних депутатів результати голосування можуть висвітлюватися на інформаційному табло електронної системи в залі засідань по депутатських фракціях;
2) шляхом підняття руки (у разі відсутності технічної можливості голосування за допомогою електронної системи);
3) шляхом подачі іменних бюлетенів у порядку, встановленому Верховною Радою".
Все это так, но нельзя забывать и о других нормах Регламента Верховной рады. В тексте которого, должен признать, много усложненных конструкций, не располагающих к однозначному толкованию. Вспомним, что этот документ начали разрабатывать еще в 90-х годах, его рассмотрение много раз откладывалось, пока он все-таки не был принят под занавес работы Верховной рады 4-го созыва.
Так вот, обращаясь к другим статьям Регламента, следует прийти к выводу, что все же, проведение голосования по кандидатуре Юлии Тимошенко на должность премьер-министра Украины в форме открытого голосования путем подачи именных бюллетеней - не соответствует требованиям Регламента ВР и будет являться нарушением Регламента ВР.
Потому что, во-первых, в Регламент ВР есть другая, специальная норма, части 4-й статьи 47-ой, не разрешающая Верховной Раде принимать решения о персональном избрании или назначении на должность в любой иной форме кроме как путем открытого поименного голосования:
"4. Рішення про персональні обрання, призначення, надання згоди на призначення на посаду, надання згоди на звільнення з посади та звільнення з посади приймаються Верховною Радою шляхом відкритого поіменного голосування, крім випадків, передбачених законом та цим Регламентом, коли рішення приймаються таємним голосуванням шляхом подачі бюлетенів".
И, во-вторых, есть норма части 2-й той же статьи 47 Регламента ВР, согласно которой обязательное при назначении премьер-министра открытое поименное голосование, и отстаиваемое коалицией открытое голосование путем подачи именных бюллетеней - это не одно и то же. Это совершенно разные, несовместимые формы голосования!:
"2. Рішення Верховної Ради приймаються шляхом відкритого поіменного голосування, крім випадків, передбачених цим Регламентом, коли проводяться таємне голосування шляхом подачі бюлетенів та відкрите голосування шляхом подачі іменних бюлетенів".
Все эти положения необходимо рассматривать в комплексе. И как мне кажется, исходя из совокупного применения статей 39, 47 и 200 Регламента ВР, назначение премьер-министра может происходить исключительно в форме открытого поименного голосования: либо через электронную систему ("РАДА"), либо путем поднятия рук.
Причем голосование путем поднятия рук возможно только в том случае, если отсутствует техническая возможность голосования через электронную систему ("РАДА")!
Но электронная система ("РАДА") по состоянию на сей час, очевидно, технически исправна.
Хотим мы этого или нет, но все мы, народные депутаты, должны следовать нормам действующего Регламента. Как говорили латиняне, "tertium non datur": другого нам не дано. Иначе - снова непонимание, потеря драгоценного времени, и дальнейшая утрата доверия народа к украинской власти в целом, кто бы ее не олицетворял.
