"Третий путь", или Земельные аукционы по-луцки [ Редагувати ]

Пока в столице Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко выяснят, чей же проект продажи украинской земли с аукциона лучше, честнее и прозрачнее, руководство провинциального Луцка уже давно все для себя решило. Там придумали новую схему, которая может стать миной отнюдь не замедленного действия для любой модели земельных торгов с использованием аукционов по всей стране.

Мэр на выдумки хитер

Наша история берет свое начало в октябре 2007 года, когда на земельных торгах обществу с ограниченной ответственностью "Адендум" был продан участок в Луцке площадью почти 3 гектара под строительство и обслуживание торгово-развлекательного комплекса вблизи от Старого города и историко-архитектурного заповедник на берегу Стырь. Мэр Луцка Богдан Шиба провел аукцион, благодаря которому за участок выторговывали 30,4 миллиона гривен, когда изначально планировалось выручить за него миллионов 5-6. Казалось бы, у города есть повод для радости (мол, какую выгодную сделку заключили), а у мэра – для гордости: дескать, смотрите, как я бюджет городской наполняю. Но не тут-то было, ведь самое интересное началось уже после аукциона.

Формально землю продали за наивысшую цену. Однако со временем стало известно о том, что к договору купли-продажи упомянутого участка существует приложение от 14 ноября 2007 года за подписью мэра Шибы, которым покупателю предоставляется компенсация за бюджетные средства. Так, согласно дополнению, город обязуется выполнить ряд работ по обеспечению строительства коммерческого объекта покупателя участка. Так, за бюджетные деньги Луцк должен осуществить работы по водоотводу и канализации, подводке электросетей, укреплению береговой линии реки Стырь по границе участка, ремонту примыкающих улиц, очистные работы, подготовительные земляные работы по строительству подъездных путей, проектные и непредвиденные работы. Лидер луцкого общественного объединения "Варта громады", депутат Луцкого горсовета Александр Мартынюк сообщил, что проведение не предусмотренных аукционом дополнительных работ со стороны городских властей причиняет убыток городскому бюджету в размере 10-15 миллионов гривен. "Этот бюджетный "откат" не предусмотрен условиями аукциона, это противоречит законодательству. Мы не допустим попыток прикрыться коллегиальной ответственностью горсовета до выводов правоохранительных органов по данному вопросу", – завил Мартынюк.

Более того, стало известно, что Богдан Шиба смог внести решение по этому приложению к договору в повестку дня сессии Луцкого городского совета, которая запланирована на среду 16 апреля. Риск такого развития событий заключается в том, что если это решение будет утверждено, то будет создан опасный прецедент. Тогда по такому принципу по всей стране можно будет "побеждать" в любом аукционе, декларируя любую сумму платежей, а впоследствии подковерными договоренностями согласовывать реальный объем "бюджетной компенсации" на обустройство своего коммерческого объекта. То есть, таким образом будет утверждена схема обхода открытых земельных аукционов, за которые сегодня так ратует центральная власть. Поэтому в случае ее утверждения это может серьезно дискредитировать открытые торги как механизм обеспечения прозрачности земельных отношений, который внедряются коалиционным правительством. А это уже проблема не регионального, но общегосударственного масштаба.

Действия на грани коррупции здесь можно увидеть невооруженным глазом – вот почему дело о земельном участке в центре Луцка заинтересовало прокуратуру. 22 февраля прокурор Луцка подал иск о признании недействительным данного договора купли-продажи земельного участка. Благо, примеры – хоть и немногочисленные – реальной борьбы с земельными махинаторами на Волыни имеются. Так, недавно милиция задержала взяточника по делу главы райгосадминистрации Ковеля, который проводил "темные" дела с землей в районе Ковеля; прокуратура возбудила с того уголовное дело. Кроме того, недавно Нововолынский городской суд вынес приговор относительно Гороховского городского председателя Виктора Семченко также за земельные махинации – его осудили на 5 лет. Тем не менее, в Луцке около 90% дел против незаконных застройщиков городская власть пока проигрывает. Случайно ли?..

Эхо столицы

Скандал с продажей земельного участка фирме "Адендум" имеет далеко идущие последствия. Так, луцкое общественное объединение "Варта громады" 8 апреля выставило палатки по территории города и начало бессрочную акцию. Призывом к правоохранительным органам дать правовую оценку земельным манипуляциям в Луцке участники акции не ограничиваются. Они требуют как минимум немедленного отчета Луцкого городского председателя Богдана Шибы, а как максимум – его отставки. По словам лидера "Варты громады" Александра Мартинюка, за два года председательства Шиба ни разу не смог отчитаться о своей деятельности на открытой встрече с гражданами, что предусмотрено законом Украины "О местном самоуправлении в Украине".

К тому же, участники акции заявляют, что собрали уже 19 тысяч подписей в поддержку инициативы по смене мэра. "Предвыборная программа Богдана Шибы не выполнена даже на 20% (хорошо, если на 10%). Большинство громких обещаний, грандиозных проектов, смелых заявлений, так и остались обещаниями, проектами, заявлениями", - утверждает Мартынюк. Кстати, вышеописанные махинации могут полностью развенчивают миф об эффективной продаже земельных участков в Луцке. Официальные поступления от продажи земли за 2007 год составили чуть более 44,5 миллиона гривен, из которых почти 30,5 – за один участок для "Адендума" под торгово-развлекательный центр. А ведь из этой суммы, по сути, нужно вычесть финансирование работ по обустройству известного участка. Кроме того, земля не только неэффективно продается, но и управляется. Участки, находящиеся в распоряжении города, через налоги принесли в прошлом году до 10 миллионов гривен (из них плата за аренду – 3,4 миллиона гривен). И это при нынешнем-то пике арендных ставок! В то же время, местному горсовету на той же сессии 16 апреля предлагается еще одно сомнительное решение – дать согласие фирме "Магнит" на разработку проекта землеустройства для строительства подземного мега-маркета на центральной площади города. Аукционом в этой теме даже и не пахнет.

Вопрос адекватного расходования бюджетных средств на социальные нужды также стоит в Луцке весьма остро. Так, минимальные социальные расходы, например, на детские дома, составляют всего 23,3 тысячи гривен; в сфере ЖКХ на капремонт жилого фонда выделено всего 3,6 миллиона гривен; на ремонт образовательных учреждений – 478 тысяч на "ямковый" ремонт (при этом, порядка 1 миллиона гривен уйдет на показательный ремонт дорожного полотна к тому самому участку, где планируется возвести ТРЦ). В то же время, в городском бюджете на 2008 год, в сравнении с 2006-м, расходы на административный аппарат увеличены на 79%. Так-то.

Неудивительно, что, по данным "Варты громады", Богдана Шибу поддерживают только немногим более 13% жителей Луцка. Вопрос в том, аукнется ли на Волыни "киевское эхо". Ведь в столице именно земельные махинации горадминистрации стали одной из основных причин провозглашения досрочных выборов мэра. Луцкий же городской голова со своей схемой "бюджетных откатов" при продаже земли на аукционах вполне может переплюнуть столичного коллегу, ибо внедрение такой схемы Богданом Шибой в масштабах всей страны на самом деле является профанацией и дискредитацией одной из ключевых идей коалиционного правительства и политсилы, членом которой является луцкий мэр (БЮТ) – идеи отчуждения коммунальной земли и имущества исключительно на конкурентных принципах.