Профильный комитет ВР считает, что возрастные ограничения не касаются Омельченко [ Редагувати ]
Комитет Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства и местного самоуправления на своем заседании пришел к выводу, что Киевский городской председатель Александр Омельченко не может быть досрочно освобожден от исполнения функций и полномочий председателя КГГА - исполнительного органа Киевского городского совета, вместе с тем официальное толкование соответствующих положений Конституции и законов осуществляет Конституционный Суд.
Как сообщили в информационном управлении ВР, комитет рассмотрел поручение Председателя парламента Владимира Литвина на обращение заместителя Киевского городского председателя - секретаря Киевсовета Владимира Ялового о возможности последующего пребывания в должности председателя Киевской городской государственной администрации Омельченко в связи с достижением им 65-летнего возраста и соответствующий проект разъяснения.
На заседании комитета отмечалось, что, в соответствии с Конституцией Украины, территориальные общины сел, поселков, городов на основе общего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования избирают сроком на 4 года соответственно сельского, поселкового, городского председателя, который возглавляет исполнительный орган совета и председательствует на ее заседаниях. Эти конституционные положения воспроизведены также Законом "О местном самоуправлении в Украине".
Что касается должностных лиц местного самоуправления, то их статус определяется Законом "О службе в органах местного самоуправления", в котором, в частности, отмечается, что предельный возраст пребывания на службе в органах местного самоуправления составляет 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин. Однако, отметили члены Комитета, эти ограничения не распространяются на должностных лиц местного самоуправления, которые избираются на соответствующие должности.
"Системный анализ отмеченных выше положений Конституции и законов Украины позволяет прийти к выводу, что вековые ограничения не касаются сельского, поселкового, городского председателя в случае достижения им предельного, в том числе и 65-летнему возраста, если срок его каденции еще не закончился", - отметил председатель комитета Анатолий Матвиенко.
На заседании речь шла и о том, что осуществление местного самоуправления и исполнительной власти в городе Киеве определяются отдельным законом, которым является действующий Закон "О столице Украины - городе-герое Киеве". Этот закон воспроизводит в своем тексте положение части второй статьи 141 Конституции Украины, и части первой статьи 12 Закона "О местном самоуправлении в Украине" с той лишь особенностью, что Киевский городской председатель возглавляет исполнительный орган Киевского городского совета, который он формирует на базе соответствующей Киевской городской государственной администрации, а также, что указанная администрация продолжает "исполнять функции" государственной исполнительной власти, а ее председатель назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины в порядке, предусмотренном Конституцией Украины и законами Украины.
В соответствии с этим Киевский городской председатель является главным должностным лицом территориальной общины и исполняет свои полномочия - возглавляет исполнительный орган Киевского городского совета - Киевскую городскую государственную администрацию и несет персональную ответственность за осуществление предоставленных ему полномочий. Эта особенность должна быть максимально учтена при решении вопроса о возможности последующего пребывания в должности председателя Киевской городской государственной администрации Омельченко в связи с достижением им 65-летнего возраста.
Комитет считает, что "по содержанию и логике Закона Украины "О столице Украины - городе-герое Киеве", Киевская городская государственная администрация, прежде всего, является исполнительным органом Киевского городского совета. Поэтому при решении вопроса о возможности досрочного прекращения полномочий его руководителя, следует руководствоваться не Законом "О государственной службе", а Законом "О службе в органах местного самоуправления". Следовательно, в связи с достижением предельного возраста Омельченко не может быть освобожден от исполнения его функций и полномочий руководителя исполнительного органа Киевского городского совета до окончания его каденции".
