Кучма предложил перейти от президентской к парламентско-президентской республике [ Редагувати ]

Главным политическим сюрпризом 24 августа стало телевизионное обращение Президента к согражданам. Точнее - не само выступление, а то, что сказал глава государства.

Обращение главы государства было коротким - 14 минут 8 секунд. Впрочем, и за это время Президент успел подвести итоги 11-летнего развития Украины и обозначить задачи на будущее. Главных задач - четыре, и все они касаются решения социальных проблем.

Леонид Кучма, президент Украины: "Темпи вирiшення соцiальних проблем, якi безпосередньо торкаються кожного громадянина, вони занадто повiльнi i аж нiяк не можуть нас задовольнити.

I хоча певнi кроки у цьому напрямку останнiм часом вдалось зробити, тут ми все ще у величезному боргу перед спiвгромадянами. I я, як президент, не знiмаю з себе вiдповiдальностi за це.

Особисто мене, перш за все, турбують такi проблеми: боротьба з бiднiстю - раз, доступна кожному медична допомога - два, пенсiйна реформа - три, якiсна освiта незалежно вiд достатку - чотири. Усе це буде зоною моєї особистої вiдповiдальностi. Як полiтика i як людини".

Президент старался быть максимально конкретным. Повышение пенсий в два раза в течение двух лет и одновременное проведение пенсионной реформы. Увеличение расходов на образование - оно должно быть одинаково качественным для всех граждан, вне зависимости от их достатка. Одновременно - повышение зарплаты учителей и преподавателей вузов. Тоже, как минимум, вдвое. Повышение престижности этих профессий - должно стать приоритетом государственной политики.

И еще один приоритет - развитие малого и среднего предпринимательства.

Леонид Кучма: "Якнайшвидшого розв'язання потребують проблеми малого бiзнесу, для розвитку якого досi не створено належних умов. I основна вина у цьому лежить на чиновниках, якi не створили таких умов, чинять перепони розвитку пiдприємництвi. У цьому спорi пiдприємцiв i бюрократiв я на боцi пiдприємцiв".

Но, пожалуй, самая интригующая часть обращения - политическая. Президент предложил провести масштабную реформу власти, перейти от президентской к парламентско-президентской республике, ввести пропорциональную систему выборов, расширить права и возможности местного самоуправления, провести административно-территориальное переустройство.

Расширение полномочий Верховной Рады - самая масштабная реформа - она требует внесения изменений в Конституцию. Именно поэтому, по словам Президента, эту работу нужно начинать как можно скорее.

Леонид Кучма: "Нам не варто винаходити свiй, український велосипед. Такий механiзм давно існує. Я переконаний, для сталого розвитку Україна потребує переходу до iншої полiтичної системи - парламентсько-президентської республiки. Це вiдповiдає духу рiшень всеукраїнського референдуму 2000 року. Саме за такого розподiлу повноважень гiлки влади зацiкавленi в тiснiй спiвпрацi, посилиться їхня вiдповiдальнiсть перед народом".

Право формировать правительство и утверждать его программу глава государства предлагает передать Верховной Раде, точнее - парламентскому большинству. Оно же должно нести ответственность за действия коалиционного кабинета.

Леонид Кучма: "Саме за такого розподiлу повноважень гiлки влади зацiкавленi в тiснiй спiвпрацi, посилиться їхня вiдповiдальнiсть перед народом. Iз запровадженням даної моделi має посилитись роль партiй та полiтичних структур у громадянському суспiльствi. Крiм того, зазначена реформа має сприяти порозумiнню мiж владою та конструктивною частиною опозицiї, яка нерiдко висловлюється саме за такi варiанти".

Еще одно предложение - изменить систему выборов со смешанной на пропорциональную. Во-первых, это приведет к усилению роли партий в жизни общества: им придется нести ответственность перед избирателями и за свои действия в парламенте и за действия правительства, которое будет формироваться Верховной Радой.

А во-вторых, считает Президент, введение пропорциональной системы позволит сделать открытой перед обществом законодательную и исполнительную власть.

Леонид Кучма: "Одним з крокiв в напряму полiтичних реформ має стати реформа нашого виборчого законодавства, яке має вiдповiдати потребам парламентсько-президентської системи. Iншими словами, нам необхiдна пропорцiйна виборча система, але європейського зразка".

Слово "европейский" прозвучало в президентском обращении несколько раз. И хотя в Европе есть и президентские республики - такие как Франция или Польша, и монархии, и даже одна теократия, именно парламентские и парламентско-президентские республики составляют на континенте большинство. В отличие, скажем, от Азии, Африки или Америк. Так что, похоже, с формулой европейского выбора в Киеве уже определились.

Леонид Кучма: "Перехiд до парламентсько-президентської моделi та посилення мiсцевого самоврядування - це i є наш європейський вибiр. Саме така полiтична система демонструє свою ефективнiсть у бiльшостi країн Європи. Я вже доручив створити робочу групу з розробки проекту полiтичної реформи i закликаю всi полiтичнi сили, в тому числi опозицiйнi, включитися в цей процес. I ще раз наголошую: розпочинати полiтичну реформу слiд уже сьогоднi. Україна в нас - одна".