ПАСЕ отказалась прекратить мониторинг Украины [ Редагувати ]

Парламентская Ассамблея Совета Европы продолжила процедуру мониторинга Украины.

Соответствующую резолюцию по результатам рассмотрения вопроса о выполнении Украиной обязанностей и обязательств, взятых перед вступлением в Совет Европы, проголосовало большинство депутатов ПАСЕ.

В резолюции ПАСЕ констатирует, что, хотя со времени принятия Ассамблеей резолюции по Украине в 2001 году ею достигнут прогресс в сфере законодательства, она еще не выполнила все свои обязанности и обязательства как государство - член Совета Европы и до сих пор во многих сферах не полностью внедрила принцип верховенства права.

В то же время, относительно внутреннего законодательства и проведения реформ Ассамблея "с удовольствием" отмечает, что: 7 февраля 2002 Верховной Радой Украины был принят Закон "О судоустройстве", который вступил в силу 1 июня 2002 года, 16 января 2003 ВР Украины был окончательно принят Гражданский кодекс, который вступит в силу с 1 января 2004 года, 15 мая 2003 года ВР Украины был принят новый закон о ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, Гражданско-процессуальный кодекс Украины принят в первом чтении с хорошими перспективами его окончательного принятия в ближайшем будущем, Уголовно-процессуальный кодекс после первого чтения находится в процессе доработки.

ПАСЕ также считает, что Украина достигла прогресса в дальнейшем реформировании судебной системы, в частности, в создании в рамках системы судов общей юрисдикции Апелляционного суда Украины, Высшего административного суда Украины и Государственной судебной администрации. Украина также присоединилась к ряду важных юридических инструментов Совета Европы, в частности, к Протоколу N13 к Европейской конвенции прав человека о запрещении смертной казни при любых обстоятельствах, Протоколам N1 и N2 к Европейской конвенции о предотвращении пыток, нечеловеческого или унижающего достоинство поведения или наказания.

Что касается остальных обязательств в сфере внутреннего законодательства и проведения реформ, Ассамблея призывает органы власти Украины продолжать свои усилия, а также крепить сотрудничество с Советом Европы с целью обеспечения полного соответствия законодательства и существующей в Украине практики принципам и стандартам Организации, особенно стандартам, которые предусмотрены Европейской конвенцией прав человека, а также решениями Суда в Страсбурге относительно индивидуальных и общих мероприятий, которых может требовать Комитет Министров СЕ.

Ассамблея также напоминает украинским органам власти о необходимости выполнять свои обязательства, взятые при вступлении в Совет Европы, относительно необходимости включить в свою юридическую и административную систему принципы Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств и тому подобное. ПАСЕ просит компетентные украинские органы обеспечить национальные меньшинства необходимыми условиями для развития культуры, истории, языка и религии, в частности путем доступа к образованию на их родном языке.

Также в резолюции ПАСЕ признает, что правовая реформа во многих сферах Украины продвигается вперед, но она обеспокоена недостаточным уровнем выполнения принятых норм и напоминает о необходимости надлежащей реализации действующего законодательства. В частности, Ассамблея выражает глубокую обеспокоенность медленными темпами, которыми движутся украинские органы власти в выполнении принципов и стандартов Совета Европы, что проявляется в следующем: в отсутствии результатов относительно привлечения к суду ответственных за убийство журналиста Георгия Гонгадзе, нечетком установлении результатов расследования дела о запугивании и избиении члена украинского парламента Александра Ельяшкевича, в наложении неоправданно суровых взысканий на участников политической демонстрации 9 марта 2001 года, которые и поныне находятся в тюрьмах и, следовательно, могут рассматриваться как политические узники в Украине, в практике систематических инструкций со стороны наивысших должностных лиц исполнительной власти Генеральной прокуратуре Украины относительно особо важных уголовных дел, в частности относительно журналистов, в многочисленных случаях преследования Генеральной прокуратурой и Высшим советом юстиции тех судей, которые пытаются принимать решения в соответствии с законом, невозможности доступа для оппозиционных политических сил, представленных в парламенте, к электронным СМИ, в частности, государственным, продолжении практики навязывания журналистам своего рода официально утвержденных указаний по освещению событий (т.н. "темников") как новой разновидности скрытой цензуры.

В соответствии с этим Ассамблея призывает органы государственной власти Украины: как можно скорее принять остальные важные законопроекты, связанные с выполнением обязательств Украиной в правовом поле, и, прежде всего, Гражданско-процессуальный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс настойчиво рекомендуется принять на основе полученных заключений экспертов Совета Европы, полностью завершить реформу Генеральной прокуратуры в соответствии с принципами и стандартами СЕ и в тесном взаимодействии с соответствующими органами Совета Европы, осуществлять Общий план действий по реформированию украинской прокуратуры, обеспечить полное соблюдение всеми государственными органами норм верховенства права, укрепить независимость судей от государственной администрации и восстановить доверие граждан к судебной системе в целом.