Дружба дружбой, а кошельки - врозь [ Редагувати ]
27 апреля официальный преемник украинского президента Леонида Кучмы премьер Виктор Янукович ратует за создание зоны свободной торговли в рамках ЕЭП без изъятий и ограничений. Приоритетами для Януковича являются, с одной стороны, вопросы энергоносителей, нефти, газа - Украина, по словам премьера, готова к такому шагу, и все зависит от позиции России. С другой стороны, Янукович стремится к свободному продвижению на российский рынок украинской продукции. Такая политика двойных преференций вызывает обеспокоенность российских промышленников.
Как известно, одним из ярких примеров пересечения интересов бизнес-структур России и Украины является ситуация на трубном рынке двух стран. В этой сфере исторически существует немало спорных вопросов. К сожалению, украинские партнеры не всегда следуют букве достигнутых соглашений, пытаясь изменять их, что называется, "на ходу".
Трубный рынок России в последние годы развивался неравномерно, демонстрируя то взлеты, то падения. Еще несколько лет назад не превышавший 3,5 миллиона тонн, к концу прошлого года, по данным экспертов, его объем составил почти 5 миллионов тонн. Однако рост рынка в основном обеспечивается за счет заказов ограниченного круга основных потребителей - отечественных нефтяных компаний и газового монополиста "Газпрома". На российском рынке практически нет среднего и мелкого заказчика, наличие которого позволяло бы сделать рост стабильным и необратимым.
Российские трубные предприятия на сегодняшний день способны обеспечивать потребности внутреннего рынка трубной продукции по номенклатуре на 98 процентов. Однако в силу особых отношений России и Украины, уходящих корнями в историю единого государства, украинские трубники имеют возможность экспортировать свою продукцию на российский рынок. В настоящее время поставки труб из Украины регламентирует Соглашение о регулировании поставок труб из черных металлов от 10 апреля 2001 года, продленное до 31 декабря 2004 года дополнительным Протоколом. Согласно этому документу определены объемы поставок на 2004 год в размере 715 тысяч тонн, в том числе 230 тысяч тонн труб диаметра 1420 мм. Протоколом предусмотрено, что не позднее 1 июля 2004 года стороны проведут консультации с целью определения целесообразности изменения квот на ввоз труб с учетом уровня загрузки мощностей на российских предприятиях и потребностей российских потребителей.
В первом квартале нынешнего года в отличие от последних месяцев прошлого особого дефицита труб российские заказчики не испытывают.
- Основной производитель труб большого диаметра в России ОАО "Волжский трубный завод" отгрузил в адрес "Газпрома" всего 11,3 тысячи тонн труб диаметром 1420, - говорит директор Фонда развития трубной промышленности России Александр Дейнеко, - что составляет всего 5,1 процента от введенных в 2003 году мощностей по производству этого вида труб.
Вместе с тем, по данным министерства экономики Украины, в январе - марте 2004 года Украина поставила в нашу страну 184,94 тысячи тонн подлежащих лицензированию труб черных металлов, или 25,9 процента объема годовой квоты. В частности, по данным украинского ведомства, на 1 апреля в Россию поставлено 113 тысяч тонн труб малого и среднего диаметра (23,7 процента годовой квоты), 68,82 тысячи тонн труб большого диаметра (29,9 процента годовой квоты) и 2,31 тысячи тонн (55,1 процента годовой квоты) труб из нержавеющей стали.
Как сообщают СМИ, эти цифры расходятся с данными, предоставленными российскими железнодорожниками и даже украинскими таможенниками. По их информации, общий объем трубной продукции, поставленной из Украины в Россию, не превысил в I квартале 110 тысяч тонн (15 процентов от объемов годовой квоты). Причем объем поставок труб большого диаметра составил около 50 тысяч тонн (21 процент от годовой квоты). Из них, по некоторым данным, около 10 тысяч тонн были направлены на российские предприятия для нанесения покрытия, причем эти трубы до сих пор не имеют конечного потребителя. Такое расхождение в цифрах - не случайность и не ошибка украинских партнеров, уверены российские трубники.
- Завышение объема поставок происходит сознательно, - считает директор Фонда развития трубной промышленности России Александр Дейнеко. - Таким образом Украина пытается подвести базу под использование своего права на увеличение объемов поставок, прописанного в п. 2 Соглашения о поставках труб из Украины в Россию в 2004 году. Если выборка объемов квоты в I полугодии превысит установленные соглашением количество, Украина вправе поднимать вопрос об увеличении объемов поставок. Однако при существующей загрузке российских трубных предприятий это нецелесообразно. Об этом в соответствующем письме фонд известил Минэкономразвития России.
Российские трубники готовы встретиться с украинскими коллегами и раньше 1 июля. Однако главным на таких переговорах, считают они, должен стать не вопрос досрочного увеличения квот на этот год, а обсуждение проекта Соглашения об урегулировании поставок труб из черных металлов между Россией и Украиной на период 2005-2007 годы (см. "РГ" от 10 марта 2004 года - "Путь один: договариваться надо").
Напомним, что в данном соглашении предполагается определить взаимные обязательства по поставкам трубной продукции на рынки двух стран, механизмы реализации неиспользованных квот, а также легитимные инструменты взаимного контроля и ответственности сторон в случае нарушения взятых обязательств. В марте этот проект был направлен в Минэкономразвития России. Ознакомиться с ним могли и представители украинской стороны, однако реакции на документ от них российские трубники пока, к сожалению, не получили.
Наблюдатели сходятся во мнении, что премьер-министр Украины Виктор Янукович старается пролоббировать в российских эшелонах власти как можно больше благ и льгот для украинской промышленности взамен на поддержку своей кандидатуры на предстоящих президентских выборах.
Безусловно, России не безразлично, кто будет следующим президентом братской страны, однако не стоит забывать, что кошельки у нас все-таки разные и предоставление преференций украинской трубной промышленности может привести к стагнации отечественной отрасли и росту социальных проблем в ряде российских регионов.
