На ЧАЭС отстали на два года, а перерасходовали триста миллионов долларов [ Редагувати ]

Елена Черных

На прошлой неделе президент Украины Виктор Ющенко поднимал проблемы Чернобыльской АЭС на переговорах с министром иностранных дел Франции М. Барнье и лидером европейской партии "Союз за народное движение" Н. Саркози. Министр чрезвычайных ситуаций Украины Давид Жвания в своем первом выступлении в качестве главы этого ведомства также особо выделил вопросы ЧАЭС. О проблемах Чернобыля журналист газеты "День" беседует с Сергеем Осыкой, председателем временной следственной комиссии Верховной Рады по вопросам проверки эффективности деятельности органов госуправления на Чернобыльской АЭС.

- Вы несколько лет возглавляли правительственную переговорную группу (со странами "большой семерки", Евросоюза, Россией) по выводу ЧАЭС из эксплуатации. Правда ли, что именно многолетняя коррупция на ЧАЭС стала едва ли не главной причиной всех имеющихся проблем на ЧАЭС?

- Сопоставляя множество конкретных фактов в действиях подрядчиков, прошлых дирекций ЧАЭС, их вышестоящих органов управления, других сопричастных лиц и учреждений, делаю выводы, что в некоторых моментах срыв графика работ или крупное завышение фактических цен по сравнению с тендерными явно не случайны. Можно рекомендовать правоохранительным органам расследовать данную конкретную ситуацию. Но последнее слово, разумеется, может быть только за судом.

- Но вы не станете отрицать, что в запросах народных депутатов Украины и материалах СМИ приводится много конкретных и очень тревожных фактов? Скажем, что старый объект "Укрытие" (саркофаг) уже давно находится в аварийном состоянии, и достаточно сильного штормового ветра или легкого землетрясения, чтобы повторился Чернобыль-86?

- Этого никто и не скрывает, достаточно обратиться к официальным интернет-сайтам Минтопэнерго или ЧАЭС. Это, кстати, и отражено во многих статьях, где описывалось состояние саркофага. Но такая информация часто "выдергивается" из общего контекста и создает неадекватное, необъективное мнение в целом.

Важно, например, знать, что на объекте "Укрытие" обеспечивается ежедневный контроль состояния топливосодержащих материалов и радионуклидного состава воздуха и воды, для чего берется больше пятидесяти соответствующих проб в в день, т. е. почти 20 тысяч в год. Отдельно проводится контроль строительных конструкций, а также радиационно-технологический. Для оценки состояния "Укрытие" используются информационно-измерительная система "Финиш", система контроля "Сигнал", а также экспериментальная система "Пилот" и другие. Но всего этого мало. Саркофаг аварийный, и необходимо ускорить работы по его капитальному ремонту. Нельзя сказать, что они не ведутся. Только одни люди это делают хорошо, а другие - из рук вон плохо. В деле поддержания ядерной безопасности страны это недопустимо.

- Есть много тревожных сигналов как в осуществлении планов подготовки к ремонту объекта "Укрытие", так и в вопросах вывода ЧАЭС из эксплуатации...

- Да, есть. В части подготовки саркофага к капитальному ремонту, что официально именуется "стабилизационные мероприятия" объекта "Укрытие", "узкие места" - промышленно-отопительная котельная, новый санпропускник для персонала, малая стройбаза, программы и центр подготовки персонала, реабилитационный центр, модернизация системы пылеподавления, физическая защита и система контроля доступа, стабилизационные мероприятия (оборудование, материалы, услуги). Наша комиссия расследует субъективные и объективные аспекты срыва графиков ввода в строй этих объектов и причины завышения фактических цен по сравнению с тендерными. Тенденции довольно тревожные, и мы постараемся разобраться, по чьей вине произошли нарушения, и дать фактам объективную оценку. Хочу обратить внимание, что это только по объектам, которые упоминались в СМИ в связи с задержками начала комплексных работ по капитальному ремонту старого саркофага. Подобные проблемы существуют и на других объектах.

- На каких?

- Это - реконструкция геодезической сети, вентиляционная труба, объект саншлюз и канализационная распределительная насосная станция, инженерные сети, скважины для водоснабжения, столовая, аварийная система пылеподавления, технология обращения с радиоактивными отходами, специальная противопожарная защита, технология извлечения топливосодержащих материалов, обращение с радиоактивной водой в объекте "Укрытие", интегрированная система контроля (ИСК), поставка импортного башенного крана грузоподъемностью 80 тонн. Это далеко не полный перечень объектов, не попавших под прицел СМИ. И здесь тоже - срывы начала или окончания работ, непрозрачные тендеры и т.д.

Наше расследование ведется на основе документов. Одним из них является базовый график Плана осуществления мероприятий (ПОМ) на объекте "Укрытие", в котором четко указано: "Базовый график является ключевым элементом процесса планирования выполнения проекта". Это стостраничный документ, последняя корректировка в который внесена 9 сентября 2004 года. В нем понедельно, а иногда по дням, расписан каждый элемент каждого мероприятия и объекта.

Анализируя сделанное, приходим к выводу - основные работы Плана на объекте "Укрытие" или еще не начаты, или не выполняются в срок.

- Но на официальном интернет-сайте Минтопэнерго от 30 ноября прошлого года указывалось, что начались непосредственные физические работы по стабилизации объекта "Укрытие".

- Я излагаю конкретные факты, которые в комплексе, во взаимосравнении и в соотношении с различными документами, неминуемо приводят к довольно однозначным и безальтернативным выводам. Как к хорошим, так и не очень. Я не уверен, что эти самые физические работы по стабилизации старого саркофага реально (тем более в планируемых объемах) начались даже сейчас. Достаточно сказать, что у подрядчиков с громким названием консорциум "Стабилизация" просто-напросто нет людей для проведения таких работ. И не консорциум, а новый директор А. Смышляев ведет экстренные переговоры со строительными организациями ХАЭС и РАЭС с тем, чтобы найти квалифицированный персонал в необходимом количестве. Подчеркиваю, делает это не консорциум, а новый директор. Еще один огромный знак вопроса: как же тогда этот консорциум смог выиграть тендер, проводившийся прежней дирекцией ЧАЭС? Ведь одно из базовых требований тендера - наличие в достаточном количестве квалифицированного персонала, готового вести работы в условиях жесткой радиации. Вот комиссия и разбирается с этим вопросом, кстати, сверхважным для всего проекта.

- А как обстоят дела с выводом ЧАЭС из эксплуатации? Ведь она была остановлена еще 15 декабря 2000 года.

- Ситуация такая. Энергоблок номер 4 был остановлен в результате аварии в апреле 1986 года. Энергоблок номер 2 - 11 октября 1991 года из-за пожара в машинном зале. (Его ядерное топливо было полностью выгружено из реактора в приреакторные бассейны.) Кстати, тогда это "замолчали", видимо, не до того было: рушилась государственная система, хотя тогда мы опять были в одном шаге от трагедии 1986 года. Энергоблок номер 1 был окончательно остановлен 30 ноября 1996 года и с тех пор находится, как и блок номер 2, в режиме снятия с эксплуатации. 15 декабря 2000 года был остановлен последний, работавший с 1996 года, энергоблок номер 3. С этой даты ЧАЭС окончательно закрыта. В то же время все остановленные блоки и объект "Укрытие" находятся в правовом режиме ядерной опасности. Понимание этого статуса очень важно для осуществления всех мероприятий по выводу ЧАЭС из эксплуатации.

- Можно ли считать, что стабилизация объекта "Укрытие" и вывод ЧАЭС из эксплуатации - это единая программа? Или все-таки они разные?

- Логически и юридически их можно объединить в одну: три остановленных энергоблока и один разрушенный составляют вместе то, что именуется ЧАЭС. Однако с точки зрения степени вероятной ядерной и технологической угрозы, безусловно, это не только разные программы, но и разные общественные приоритеты.

- И что же важнее?

- Конечно, саркофаг. Он был возведен в рекордно короткий срок - всего за пять месяцев! - как хранилище неорганизованных радиоактивных отходов (определение СНБО). Его состояние уже к середине 90-х годов обусловило позицию "большой семерки", других стран Евросоюза о снятии ЧАЭС с эксплуатации, капитальном ремонте старого саркофага и возведении нового. Сегодня очевидна довольно долгая и нарастающая аварийность укрытия. Вероятна и весьма высока также ядерная угроза со стороны ЧАЭС. Но спросите у любого, даже начинающего ядерщика, можно ли хранить почти 20 лет на поверхности около 200 тонн неконтролируемых высокоактивных ядерных отходов? Уверен, он ответит: нельзя. На тот момент саркофаг был вынужденной и безальтернативной, к тому же временной, мерой защиты от сверхмощного излучения этих 200 тонн, "достававшего" даже до Швеции. Тогда как отработанные твелы "хоронят", как правило, на глубинах свыше пяти километров.

- Значит ли это, что не следует проводить мероприятия по снятию с эксплуатации трех остановленных энергоблоков ЧАЭС?

- Вовсе нет. Я говорю о правильной поэтапности и эффективном использовании имеющегося, пусть большого, но отнюдь не неограниченного ресурса для реализации этих разных программ.

- Вы вели переговоры на самых высоких уровнях. С кем?

- Довелось напрямую работать с президентом США Биллом Клинтоном и его доверенными лицами - министром торговли США Роном Брауном и заместителем госсекретаря Строубом Телботом. С очень влиятельными тогда и сейчас сенаторами Конгресса США Ричардом Лугаром, Ньютоном Грингричем, Джозефом Либерманом. С канцлером ФРГ Гельмутом Колем, президентом Франции - Жаком Шираком и их помощниками. Очень конструктивной была работа с премьер-министром Канады Жаном Критьеном (все-таки среди населения Канады почти два миллиона граждан украинского происхождения) и с премьером Израиля Ицхаком Рабином (огромнейшие связи по всему миру, особенно в США и Европе). Очень полезными были встречи с президентом Польши Александром Квасьневским (ближайший сосед, для которого слово "Чернобыль" не абстракция, а суровая реальность).

- И что же мы в итоге имеем сегодня? Какова ситуация на ЧАЭС?

- К сожалению, обе программы начали осуществлять не поэтапно, а одновременно. В результате, как в той поговорке: "За двумя зайцами погнались..." Ресурс распылили, плюс, а вернее, минус - те же непрозрачные тендеры, отставания по срокам, огромные завышения фактических цен по сравнению с тендерными и т. д. Вот и имеем: по объекту "Укрытие" перерасход средств, по сравнению с тендерными ценами, составил более 140 миллионов долларов, а по объектам программы снятия ЧАЭС с эксплуатации - почти на 170 миллионов долларов, отставание от графиков почти на два года.

Как видите, комиссии есть что сказать по проблемам ЧАЭС. Скоро увидит свет наш предварительный отчет. В нем будет много всего: и фактов, и аргументов, и предложений.