Кабмин прописал себе в бюджете финансовые сверхполномочия - юристы ВР [ Редагувати ]

Главное юридическое управление Верховной рады, проанализировав проект закона Украины о государственном бюджете Украины на 2011 года, отмечает, что вопреки конституционным предписаниям значительная часть положений проекта госбюджета предоставляет Кабинету министров - в частности Министерству финансов - широкий круг полномочий по регулированию отношений, связанных с осуществлением бюджетных расходов.

Об этом говорится в замечаниях главного юридического управления ВР от 23 декабря 2010 года по проекту закона о госбюджете, который сегодня рассматривают в Верховной раде.

Такой подход, по мнению юруправления, не учитывает требований статей 6, 19, 92 и 95 Конституции Украины относительно необходимости определения законом пределов полномочий, оснований и способа, в рамках которых должны действовать органы государственной власти и их должностные лица, а также требований статьи 95 Конституции, согласно которой исключительно законом о госбюджете определяются любые расходы государства на общественные потребности, размер и целевое направление этих расходов.

В то же время, согласно проекту бюджета, Кабмину предоставляется право:

- увеличивать на соответствующий объем средства от внешних (внутренних) источников финансирования другого типа с соответствующей корректировкой предельного объема государственного долга (статья 8),

- устанавливать условия предоставления государственных гарантий (статья 9),

- утверждать перечни объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог и объемов бюджетных средств в разрезе административно-территориальных единиц (статья 29).

Кроме того, Кабмину предоставляется право осуществить выпуск облигаций внутреннего государственного займа с последующим приобретением в государственную собственность в обмен на эти облигации акций допэмиссии Национальной акционерной компании "Нафтогаз України" в пределах объемов, предусмотренных в утвержденном финансовом плане этой компании. На объемы выпущенных облигаций и приобретенных акций Минфин корректирует соответствующие показатели финансирования, установленные приложением №2 к закону, и предельный объем государственного долга, определенный статьей 8 закона (статья 31).

Кабмину также может получить право на выпуск облигаций внутреннего государственного займа свыше объемов, установленных приложением №2 к закону, в сумме до 5 миллиардов гривен с соответствующей корректировкой предельного объема государственного долга и с последующей передачей средств Аграрному фонду на условиях кредитования.

Также по решению Кабмина в установленном им порядке могут приобретаться акции банков, предоставляться финансовая помощь в соответствии со статьей 80 Закона Украины "О банках и банковской деятельности", проводиться мероприятия по приватизации банков, в капитализации которых приняло участие государство (в том числе связанные с оплатой услуг советников), за счет выпуска облигаций внутреннего государственного займа или поступлений средств, полученных от государственных займов, осуществленных сверх объемов, установленных приложением №2 к  проекту бюджета, с соответствующей корректировкой предельного объема государственного долга.