Образовательная лихорадка [ Редагувати ]

15 июля началась вступительная кампания в украинские вузы. Многочасовое ожидание в очередях в жаркую погоду не отпугивает украинских абитуриентов. Около 900 приемных пунктов по стране не спасают ситуацию. Подавая документы, абитуриенты не знают точно, какое "образовательное" будущее их ждет - премьер-министр Украины Николай Азаров заявляет о грядущих "непопулярных" реформах в сфере высшего образования. Впрочем, средняя школа тоже не осталвсь в стороне от реформаторских инициатив новой власти.

Усредненная школа

Среди многих нашумевших законов, принятых украинскими парламентариями в начале лета 2010 года, оказалось и решение о внесении изменений в законы, посвященные среднему и начальному образованию. Под прицелом оказался, в частности, закон "Об общем среднем образовании". Народные депутаты в который раз подвергли реформированию многострадальную украинскую школу. Принятый 6 июля закон говорит о сокращении среднего образования с 12 до 11 лет. Напомним, предыдущее коренное изменение сроков обучения в средней школе состоялось в 2001 году, когда ученики вместо 10 лет стали учиться 12. Тогда такой шаг аргументировали приведением украинского среднего образования в соответствие с европейскими требованиями. Нынешний украинский президент Виктор Янукович во время своей избирательной кампании среди прочего провозглашал отмену этой реформы и возвращение к 10-летнему среднему образованию. Однако после инаугурации Януковичу осуществить задуманное не удалось: в феврале 2010 года Верховная рада не поддержала возращение к десятилетке. Но два коммуниста, один "литвиновец" и один "регионал" решили не сдаваться и подали новый законопроект о среднем и начальном образовании, который и был принят 6 июля. Авторами законопроекта, как водится, двигала забота о "благе государственном". "При увеличении срока обучения требуют решения вопросы создания условий для питания, медицинского обслуживания, подвоза учеников. На решение этих проблем и завершение компьютеризации школ, обновление устаревшей техники, подключение к сети интернет, оснащение учебного процесса мультимедийным оборудованием и создание компьютерного программного обеспечения необходимо около 4 миллиардов гривен. Государству выделить сегодня такие средства тяжело", - объясняли свою инициативу депутаты Адам Мартынюк и Екатерина Самойлик (КПУ), Олег Зарубинский (Блок Литвина) и Максим Луцкий (ПР).

Уже после принятия закона Самойлик отметила, что ею двигала и тревога за сельских детей: "Мы столкнулись с катастрофой, особенно в сельских школах, где по 2-3 ученика подали заявления в 10 класс. Их пугает как раз 12. Ведь это 18, а то и почти 19 лет". "Говорят, с 11-леткой решили сэкономить. Вот только платить сейчас за эту "экономию" придется нам с вами – родителям, учителям, ученикам и стране в целом. И полностью реальные деньги из собственных кошельков", - считает "нашеукраинка" Леся Оробец. Закон, который по ее словам, был принят с нарушением всех мыслимых процедурных норм, ставит отечественное среднее образование в патовое положение. "До начала учебного года осталось менее двух месяцев. Учителя пошли в отпуск, не зная о намерениях законодателя. Нет новых учебников, программ, учебных планов и вообще понимания, что делать теперь с детьми, как перекраивать школьную программу", - передает "Зеркало Недели" слова Оробец. А вот министр образования Украины Дмитрий Табачник не согласен с народным депутатом. "Для этого сделаны все расчеты. Мы успеваем абсолютно нормально пересмотреть учебные программы, разгрузить их и перенести нагрузку, которая планировалась на 12 лет на срок обучения 11-летний. А вот если бы этого не было сделано, то ожидала бы образование катастрофа", - говорит он.

Если верить социологическим опросам, родители школьников весьма оптимистично настроены. Около 80% украинцев поддерживают это нововведение, как свидетельствуют данные Института Горшенина. Тем не менее, необходимо признать очевидное: такое изменение сроков обучения не способствует улучшению среднего образования в Украине. Учебные программы слишком часто и неожиданно меняются. И зачастую причины таких изменений имеют весьма отдаленное отношение к педагогике, но весьма непосредственное - к политике. Успеют ли учителя подготовиться к 11-летке за короткий двухмесячный период? Будут ли внедрены новые учебные программы, изданы новые учебники, что само по себе является колоссальной финансовой нагрузкой на и без того отнюдь не профицитный украинский бюджет?

Еще одним "сюрпризом" закона 6 июля стало обязательное дошкольное образование. При этом законодателей не смутила банальная нехватка детских садиков не то что в провинции, но и в самой столице, где обеспечение детскими садами дотягивает в лучшем случае до 90%. А ведь в глубинке ситуация просто катастрофическая. По информации Оробец, в сельской местности детсадов хвататет лишь на 33% малышей. Тем не менее, родителям 5-летних детей с 1 сентября предстоит озаботиться тем, чтобы их чадо в обязательном порядке посещало детский сад.

Шаг вперед, два назад

Название правящей коалиции – "Стабильность и реформы" – отражает ее политику и в образовательной сфере, где, с одной стороны, говорится о необходимости кардинальных непопулярных реформ, а с другой - вузам возвращаются былые "привилегии". В частности, теперь вузы снова могут проводить собеседования с абитуриентами при поступлении или вступительные экзамены, о которых украинцы за два прошедших года успели подзабыть. Теперь это называется "оценка вуза". "С самого начала едва ли не все нововведения в этой сфере были ориентированы на две глобальные цели: во-первых, заручиться поддержкой ректоров, которых независимое оценивание лишило обычных рычагов контроля за вступительной кампанией; во-вторых - восстановить контроль над этим процессом в "ручном режиме" со стороны министерства. В итоге ректоры получили "метр границы" в виде возобновления вступительных экзаменов, а равенство доступа граждан к высшему образованию "приказало долго жить", - передает "ЗН" слова Оробец.

Внешнее независимое оценивание играет все еще важную, но уже не решающую роль при поступлении абитуриента в вуз. И тут, по словам Табачника, Украина тоже перенимает западную модель. "Оценка вуза в зависимости от его специфики может формироваться, как в лучших университетах мира, на основании творческого эссе, тестирования на профпригодность и так далее. Это позволит улучшить качество отбора абитуриентов и повысит мотивацию учеников к изучению всех школьных предметов", - считает министр. Тем не менее, эксперты отмечают, что это может вернуть коррупцию во вступительную кампанию, которая и так имеет место быть. В частности, множатся заявления о переписывании школьных аттестатов, средний бал которых теперь тоже учитывается при поступлении.

А Кабмину все хочется новых реформ. "Конечно, реформа системы образования нужна, причем реформа опять непопулярная…Но, деваться некуда - нужно проводить ее", - сказал Николай Азаров на встрече с представителями дипломатических и деловых кругов в Киеве 15 июля. Азаров указал на проблемы нехватки профессорско-преподавательского состава, качества обучения в вузах, определения актуальных специальностей. И тут с премьер-министром не поспоришь. Украина давно обогнала европейские страны по количеству университетов. Одна Франция, к примеру, имеет вдесятеро меньше высших учебных заведений, чем Украина. Только украинские "университеты" не чета заграничным. В двух ведущих мировых рейтингах высшего образования украинские вузы замечены не были, Что наталкивает на выводы об эффективности украинского высшего образования.

Пока украинское правительство решило прибегнуть к ограничению злоупотреблений во время вступительной кампании - так, абитуриенты-льготники могут подавать документы только в оригинале и только в один вуз. Это связано с появлением в прошлом году множества "новоиспеченных" льготников и как результат - с утратой возможности поступить на популярную специальность для остальных абитуриентов. Вместе с тем, для поднятия качества образования правительству придется ликвидировать часть "липовых" вузов, а также укрупнить остальные вузы, чтобы обеспечить университеты профессорско-преподавательским составом и сократить административноый состав. Меры это непопулярные. В соседней России их необходимость уже осознали. Так, в Ростовской области на базе четырех вузов - Ростовского государственного университета, Ростовского государственного педагогического университета, Ростовской государственной академии архитектуры и искусства, Таганрогского государственного радиотехнического университета был создан Южный федеральный универститет. Осознают ли необходимость подобных реформ в Украине или попросту решат вернуться к старой системе высшего образования - покажет время.